Ведущее положение парламента в системе государственной власти и управления называется парламентаризмом. При такой организации власти избранные народом представители получают не только монопольное право на законодательство, но и реальные рычаги контроля за органами исполнительной власти. Выборы парламента должны обеспечить всем гражданам, имеющим право голоса равные возможности в избрании своих представителей. Избранные в высший законодательный орган депутаты образуют фракции объединения депутатов от одной партии для более эффективного проведения согласованной политики профильные комитеты и комиссии для предварительного обсуждения законопроектов. Деятельность парламентов освещается средствами массовой информации, депутаты обязаны периодически работать в своих округах, отчитываться перед избирателями. В некоторых государствах существует право отзыва депутата избирателями до истечения срока его полномочий (так называемый императивный мандат). Власть парламента не безгранична. Установлению парламентской диктатуры препятствуют такие институты системы разделения властей, как право вето у главы государства на законопроекты, принятые парламентом, право роспуска парламента, возможность признания закона неконституционным и отмена решением Конституционного Суда.
Также в современном обществе создаются и структурные подразделения представительных органов власти, которые тоже от части могут представлять интересы той или иной части населения. Если рассматривать на примере муниципального образования г. Томск, то одним из таких структурных подразделений является Молодежный Совет при Думе г. Томска, через который молодежь может представлять свои интересы. Но это лишь один пример, а подобных подразделений множество.
Конечно, можно усомниться в их эффективности, но, как показывает практика, они являются неким связующим звеном в системе осуществления представительной демократии на уровне местного самоуправления. Общеизвестно, что центром демократических преобразований в стране всегда выступает парламент. Не случайно слово «парламентаризм» стало синонимом слова «демократия». «Парламент» и «парламентаризм».
— понятия, которые тесно связаны и взаимообусловлены, но не равнозначны. Парламент может функционировать без парламентаризма, и об этом свидетельствует анализ мировой и отечественной истории. Парламентаризма же, т. е. демократии, вне парламента быть не может. Следовательно, целесообразно рассматривать парламентаризм как сотворчество государства и общества с признанием ведущей роли парламента. А так как Парламент является представительным органом, через который народ посредством своих представителей осуществляет власть, то неотъемлемой частью парламентаризма и демократии является народовластие. Если рассматривать демократию как народовластие, можно сделать вывод об универсальности такого определения, применимого к любому историческому типу демократии. Ибо народовластие является неотъемлемой частью демократии. Но данное понимание подходит только к идеалу демократии, когда народовластие обеспечено социальноэкономическими и конституционными гарантиями, а граждане реально осуществляют свои политические права.
3.2. Процессуальный (практический) анализ.
Общеизвестно, что термин «демократия» с древнегреческого означает «власть народа». Согласно ст. 3 Конституции Российской Федерации, носителем суверенитета и единственным источником власти является ее многонациональный народ. Поэтому народовластие можно рассмотреть как изъявление воли народа в управлении государством, которое реализовывается гражданами свободно, но при условии соответствия требованиям закона, интересам государства. Существует две разновидности форм народовластия, в зависимости от того, каким способом осуществляются интересы граждан. Первой формой является представительная или косвенная демократия. Из самого названия понятно, что данная форма власти осуществляется народом через представительные органы государственной власти и местного самоуправления. Эти органы, посредством принятия решений, представляют волю людей, которые наделили их властными полномочиями. Так государственные органы, осуществляющие законодательную власть, отражают интересы различных классов, социальных групп в законах, регулирующих деятельность и организацию других властных структур. Рассмотрев органы представительной демократии, можно выделить две ключевые группы: первую группу образуют высшие коллегиальные органы законодательной власти (например, Государственная Дума РФ, парламенты субъектов РФ, городские думы и т.
д.); вторую группу — единоличные органы (Президент РФ, президенты республик в составе РФ, губернаторы краев, областей и т. д.). Так же представительства народа складываются от степени волеизъявления граждан, их участия в формировании органов власти. Органы, которые избираются народом напрямую — Государственная Дума, Президент Российской Федерации, являются первостепенными; органы, образуемые представительными органами первой степени, например, Правительство Российской Федерации, составляют вторую группу; заключительную группу образуют органы, которые формируются представительными органами второй степени, примером может послужить Счетная палата Российской Федерации. Косвенное народовластие осуществляется при помощи органов местного самоуправления, которые хоть и отделены от системы органов государственной власти и не входят в нее, но являются самостоятельными и обеспечивают решение населением вопросов местного значения.
Вторая форма народовластия, которая так же заслуживает внимания, — непосредственная демократия, т. е. прямое изъявление воли народа по решению основных для государства вопросов регулирования жизни общества. При данной форме заинтересованные граждане имеют возможность непосредственно принимать участие в решении политических, общественных и иных вопросов. В Конституции РФ (ч.3 ст. 3) указаны два института непосредственной демократии — референдум и свободные выборы. Согласно Федеральному конституционному закону от 28.
06.2004 № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» референдум представляет собой всенародное голосование граждан по вопросам, касающихся государственного значения. В законодательстве России имеются и другие виды непосредственного волеизъявления граждан: индивидуальные и коллективные обращения граждан в государственные органы и органы местного самоуправления; контроль гражданами за деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления; обсуждение гражданами важных вопросов государственной жизни, законопроектов; митинги, уличные шествия, демонстрации. Становится понятно, что институты непосредственной демократии разнообразны. Одни из них способствуют принятию окончательных и общеобязательных решений, такие как выборы, референдумы, другие выражают мнение и имеют только совещательный, консультирующий характер, не обязательный для органов государства (обсуждение законопроектов). Все данные формы прямого народовластия непосредственно влияют на определение и проведение внутренней и внешней политики государства. Признание воли народа, как основополагающего начала функционирования демократического государства, является главной идеей в современной концепции народовластия. Но к сожалению, интересы государства не всегда совпадают с интересами граждан, поэтому основной целью народовластия, как неотчуждаемого элемента политической системы, является достижение допустимого, возможного баланса интересов.
Заключение
Таким образом, при написании работы мы пришли к следующим выводам:
На основании проведенного нами исследования можно сделать следующие выводы. Демократия как феномен общественной жизни — это не только определенная модель общественных отношений, аккумулирующая в своем содержании особые свойства человеческого общества как совокупности индивидуумов со свободной волей. Это также сложная система общественных отношений, функционирующая под влиянием постоянно меняющихся исторических условий. Сегодня народная власть является важнейшим элементом политической системы, которая гарантирует достижение приемлемого баланса интересов различных субъектов политических отношений. Народная власть, обычно выступающая против диктатуры, самодержавия и тирании, в настоящее время считается наиболее прогрессивной формой правления, которая стремится отражать интересы большинства, не умаляя при этом интересов меньшинств. Однако так было не всегда, ведь в Древней Греции народ принято было называть не всех людей, а только полных граждан, к которым не обращались рабы. Женщины серьезно лишены своих прав.
Голосовать могли только взрослые мужчины, в то время как прекрасная половина человечества смогла отстоять это право только в бурном двадцатом веке. Но за две с половиной тысячи лет концепция претерпела значительные позитивные изменения, плодами которых сегодня могут наслаждаться граждане прогрессивных стран Европы, Америки и Азии. Объясните значение слова «демократия». Это вопрос, который могут поставить в тупик даже опытные юристы, ведь смыслов и оттенков этого понятия великое множество. Например, в XlX и XX веках не только независимый сильный парламент, но и газеты, журналы, а позже и телевидение стали неотъемлемым атрибутом демократического общества. Общеизвестно, что средства массовой информации, к которым сегодня несомненно относится Интернет, называют четвертую власть, которая не уступает по своей ценности общественному миру судебной, исполнительной и законодательной. В то время как парламентская демократия получила широкое распространение в Европе, в США и России появились переходные формы, характеризующиеся значительным перераспределением власти в пользу главы государства — Президента.
Большинство современных ученых, как экономистов, так и социологов, сходятся во мнении, что без прямого вмешательства граждан в дела государства не обойтись. Если граждане отказались от принятия важных решений, то с большой долей вероятности можно ожидать узурпации власти государственными чиновниками, представителями правоохранительных органов или крупного капитала. Таким образом, необходимые средства правовой защиты основывается на Конституции Российской Федерации, целью реализации которой является обеспечение достоверности волеизъявления народа при голосовании, что означает: голосование должна быть точной и достоверной; каждый избиратель должен иметь возможность убедиться, что никто не голосовал в нарушение принципа «один избиратель — один голос»; учитывая, голос избирателя и другие голоса принимаются во внимание правильно и достоверно отражены в протоколе об итогах голосования соответствующей избирательной комиссии; не было незаконных избирательных бюллетеней, избирательные бюллетени избирателей, которые голосовали, не были уничтожены или заменены; голосовали только те избиратели, которые имеют право голоса на этом избирательном участке. Важным составляющим элементом, входящим в состав правового статуса должностного лица, является его компетенция, то есть его права и обязанности, которые могут быть определены его служебным положением. Кроме того, в число элементов правового статуса входят: цели и задачи, поставленные перед депутатом ГД РФ, функции и ответственность. Права депутата Государственной Думы РФ: внесение законопроектов в ГД РФ, а также парламентского и депутатского запроса; участие депутата в заседаниях, в парламентских, специальных и иных комиссиях, а также парламентских слушаниях; обращение с вопросами к членам Правительства РФ на заседании палаты ФС РФ; обращение к должностным лицам с требованием принять меры по пресечению нарушений прав гражданина, при их обнаружении; обращение в средства массовой информации. Обязанности депутата Государственной Думы: соблюдение правил депутатской этики, правил, установленных Госдумой РФ; отчитываться перед избирателями; выполнять поручения Государственной думы и комиссией, членами которой они являются, а также посещать заседания фракции, с целью совместной деятельности, выражения единой позиции и создания единой программы по вопросам, рассматриваемым ГД РФ; представлять декларацию о доходах на имущество. Список использованной литературы.
Нормативныеакты:
Конституция.
РоссийскойФедерации (принятавсенароднымголосованием12декабря1993года)(сучетомпоправок, внесенных.
ЗаконамиРФопоправкахк.
КонституцииРФот30декабря2008года№ 6-ФКЗ, от30декабря2008года№ 7-ФКЗ, от05февраля2014года№ 2-ФКЗ, от21июля2014года№ 11-ФКЗ)//Российскаягазета.-1993.-25дек.;Собраниезаконодательства.
РоссийскойФедерации, 2014,№ 30(частьI), ст.
Всеобщаядекларацияправчеловека (принятанатретьейсессии.
ГенеральнойАссамблеи.
ООНрезолюцией217А (III)от10декабря1948г.)//Российскаягазета.-1998.-10дек.Декларациятысячелетия.
ОрганизацииОбъединенных.
Наций, принята8сентября2000г. Резолюцией55/2на8-мпленарномзаседании55-йсессии.
ГенеральнойАссамблеи.
ООН//Московскийжурналмеждународногоправа, 2001,№ 1,ст.
79.Конвенцияостандартахдемократическихвыборов, избирательныхправисвободвгосударствах-участниках.
СодружестваНезависимых.
Государств, заключена7октября2002года//Собрание.
ЗаконодательстваРоссийской.
Федерации, 2005,№ 48,ст.
Венскаядекларацияипрограммадействий.Принята25июня1993г.
на2-йВсемирнойконференциипоправамчеловека//Дипломатическийвестник.-1994.-№ 3−4.Научнаялитература:
Авакьян.
С.А.Конституционноеправо.
России:
учеб.курс:
в2т.-М.:Норма, 2015.-864с.Булавин.
С.П.Системагарантийзаконностивусловияхформированияправовогогосударства//Историягосударстваиправа.-2015.-№ 6.Зорькин.
В.Д.Современныймир, правои.
Конституция.
М.:Норма, 2015.-545с.Лукашева.
Е.А.Правачеловека.
М.:Норма, 2015.-573с.Малько.
А.В., Субочев.
В.В., Шериев.
А.М.Права, свободыизаконныеинтересы:
проблемыюридическогообеспечения.
М.:Норма, 2015.-192с.Марченко.
М.Н.Проблемыобщейтеориигосударстваиправа:
в2т.-М.:Норма, 2015.-656с.Пиголкин.
А.С.Теориягосударстваиправа:
учебник.
М.:Норма, 2013.-253с.Сухарева.Я. С. Большойюридическийсловарь.
М.:Норма, 2016.-856с.Эбзеев.
Б.С.Конституция, властьисвободав.
России:
Опытсинтетическогоисследования.
М.:Проспект, 2014.-420с.Эбзеев.
Б.С.Личностьигосударствов.
России:
взаимнаяответственностьиконституционныеобязанности.
М.:Норма, 2015.-383с.
