Основания и порядок производства дознания в сокращенной форме

Нормы гл. 32.1 УПК РФ, регламентирующие производство дознания в сокращенной форме, являются сравнительно новым институтом уголовно-процессуального права, суть которого заключается установлении упрощенной процедуры производства по уголовным делам.

Дознание в сокращенной форме производится по общим правилам, установленным гл. 21, 22,24—29,32 УПК РФ. Соответственно, производя дознание в сокращенной форме, дознаватель обязан следовать всем законодательным предписаниям, регламентирующим поводы и основания для возбуждения уголовного дела, основания и порядок производства следственных и иных процессуальных действий, применение к участникам уголовного судопроизводства мер процессуального принуждения, приостановления (возобновления), прекращения производства по уголовному делу и т. д.

Вместе с тем гл. 32.1 УПК РФ устанавливает и ряд специальных правил производства по уголовным делам, дознание по которым осуществляется в сокращенной форме, имеющих приоритетное значение. В случаях несоответствия предписаний гл. 32.1 УПК РФ иным положениям УПК РФ дознавателям следует руководствоваться положениями гл. 32.1 УПК РФ.

Инициатором производства дознания в сокращенной форме является подозреваемый. Основания и порядок заявления подозреваемым соответствующего ходатайства закреплены и регламентированы положениями ст. 226.4 УПК РФ.

Основания для производства дознания в сокращенной форме. Прежде чем дознаватель примет решение о сокращенном дознании, следует удостовериться в наличии условий, с которыми законодатель связывает возможность производства данной процессуальной процедуры (данного вида расследования).

• 1. Прежде всего, дознавателю следует установить, что:
  • а) уголовное дело возбуждено в отношении конкретного лица по признакам одного или нескольких преступлений, относящихся к подследственности дознавателей в соответствии с п. 1 части третьей cm. 150 УПК РФ. Дознавателю следует убедиться в том, что преступление, по которому возбуждено уголовное дело, действительно относится к подследственности дознавателей ОВД, сопоставив норму УК РФ с текстом ч. 1 ст. 150 УПК РФ;
  • б) подозреваемый признает свою вину, характер и размер причиненного преступлением вреда, а также не оспаривает правовую оценку деяния, приведенную в постановлении о возбуждении уголовного дела. Очевидно, что подобные обстоятельства должны быть зафиксированы в процессуальном документе до первого допроса. Предлагается (рекомендуется) составлять объяснение подозреваемого, в котором следует отразить позицию подозреваемого, для возможности последующего разъяснения ему права о ходатайстве на сокращенное дознание. Составление документа в виде объяснения после возбуждения уголовного дела не противоречит закону и как доказательство может служить самостоятельным источником на основании и. 6. ч. 2. ст. 74 УПК РФ.
• 2. После составления объяснения подозреваемого дознавателю следует удостовериться в отсутствии обстоятельств, препятствующих производству сокращенного дознания и изложенных в ст. 226.2 УПК РФ.
• 3. Убедившись в том, что основания для сокращенного дознания имеются, а обстоятельства, указанные в ст. 226.2 УПК РФ, отсутствуют, дознаватель должен приступить к разъяснению подозреваемому условий и правовых последствий сокращенного дознания. При составлении протокола допроса подозреваемого следует отразить его позицию относительно признания им своей вины, характера и размера причиненного преступлением вреда, а также согласие относительно правовой оценки деяния, приведенной в постановлении о возбуждении уголовного дела, т. е. согласие с квалификацией его действий.
• 4. Подозреваемым должно быть заявлено ходатайство о производстве по уголовному делу дознания в сокращенной форме. Следует обратить внимание, что подобное ходатайство должно быть оформлено в письменном виде и обязательно подписано подозреваемым и его защитником. Участие защитника при написании ходатайства должно быть обязательным, что следует учитывать дознавателю при разъяснении прав подозреваемому, поскольку очевидно, что после разъяснения права на подобное ходатайство потребуется время для обеспечения участия защитника. Следует иметь в виду, что ходатайство подозреваемого о сокращенном дознании должно быть датировано не позднее двух суток со дня составления протокола о разъяснении прав подозреваемому, предусмотренных гл. 32.1 УИК РФ. При исчислении срока подачи ходатайства следует руководствоваться правилами ст. 128 УПК РФ. Первым днем срока следует считать тог день, когда были разъяснены права подозреваемому, в том числе и право на заявление ходатайства о сокращенном дознании. Например, протокол разъяснения подозреваемому условий и правовых последствий сокращенного дознания составлен 2 апреля, следовательно, ходатайство о сокращенном дознании должно быть датировано не позднее 3 апреля.

Подозреваемому и потерпевшему следует также разъяснить права, предусмотренные ч. 3 ст. 226.3 УПК РФ, о том, что и потерпевший, и подозреваемый вправе заявить ходатайство о прекращении производства дознания в сокращенной форме и о продолжении производства дознания в общем порядке в любое время до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора. Такое ходатайство подлежит удовлетворению лицом, в производстве которого находится уголовное дело, т. е. обязательно подлежит удовлетворению даже без мотивации подобного ходатайства, поскольку последнее не предусмотрено законодателем.

При наличии в материалах уголовного дела:

• • ходатайства подозреваемого о сокращенном дознании, подписанное им самим и его защитником;
• • письменного согласия потерпевшего на сокращенное дознание, отраженное в протоколе разъяснения прав потерпевшему и в протоколе допроса потерпевшего;
• • при отсутствии обстоятельств, препятствующих производству дознания в сокращенной форме, дознаватель выносит постановление об удовлетворении ходатайства подозреваемого и о производстве сокращенного дознания.

С момента вынесения постановления о сокращенном дознании законодатель определяет начало исчисления срока сокращенного дознания, а именно в 10 суток. По их истечении дознаватель должен составить обвинительное постановление.

В 24 часа с момента вынесения постановления о сокращенном дознании^[1] дознаватель должен письменно уведомить подозреваемого, потерпевшего о начале сокращенного дознания. Рекомендуется направить указанным участникам копию данного постановления.

Особенности производства дознания в сокращенной форме обусловлены в первую очередь тем, что законодатель определил пределы доказывания, ограничив перечень обстоятельетв, подлежащих установлению буквально тремя пунктами:

• • события преступления;
• • характера и размера причиненного им вреда;
• • виновности лица в совершении преступления.

Обращает на себя внимание тот факт, что данный перечень обстоятельств, подлежащих установлению по уголовному делу в виде сокращенного дознания, гораздо меньше, чем тот, который установлен в ст. 73 УПК РФ. Так, например, в законе нет указания на необходимость установления обстоятельств, смягчающих или отягчающих наказание, данные о потерпевшем. Вместе с тем на основании ст. 226.7 УПК РФ эти обстоятельства следует указывать в обвинительном постановлении. Таким образом, дознавателю следует иметь в виду, что хотя перечень обстоятельств, подлежащих доказыванию, установленный в ст. 226.5 УПК РФ, ограничен, на самом деле установлению подлежат все обстоятельства, перечисленные в ст. 73 УПК РФ. В противном случае прокурор, а затем и суд могут признать, что доказательств собрано недостаточно, а расследование проведено не полно.

Законодатель предоставляет право дознавателю не производить следственные действия, признавая доказательствами те документы, которые уже были получены в ходе проверки сообщения о преступлении, а именно: объяснения лиц, которые были получены в ходе проверки сообщения о преступлении, заключение специалиста по результатам исследования, заключение экспертизы. Данные документы следует считать источником доказательств на основании п. 6. ч. 2. ст. 74 УПК РФ (иные документы). Законодатель таким образом признает, что действия, совершаемые на этапе проверки сообщения о преступления, носят процессуальный характер, документы, составленные в ходе проверки (объяснения, рапорта, справки, акты, запросы и пр.), — имеют силу доказательств, а зафиксированные в документах сведения — достаточны для установления фактических обстоятельств, имеющих значение по делу. Указание на то, что полученные таким путем сведения должны отвечать требованиям, предъявляемым к доказательствам, должны рассматриваться как требования, предъявляемые к такому источнику доказательств, как иные документы (см. ст. 84 УПК РФ).

Вместе с тем если возникает необходимость или непроизводство следственных действий может повлечь за собой невосполнимую утрату следов преступления или иных доказательств, то дознаватель вправе производить следственные и процессуальные действия, предусмотренные УПК РФ, в том порядке, который установлен процессуальным кодексом. Иными словами, дознавателю следует знать, что следственные действия в случае производства сокращенного дознания проводить можно. Более того, законодатель считает обязательным производство следственных действий в порядке, установленном УПК РФ, в случае, если: доказательство требует проверки и было оспорено^[2] подозреваемым, его защитником, потерпевшим или его представителем; если необходимо установить дополнительные, имеющие значение для уголовного дела фактические обстоятельства, сведения о которых не содержатся в материалах проверки сообщения о преступлении; если необходимо назначить экспертизу в случае, когда:

• а) необходимо установить по уголовному делу дополнительные, имеющие значение для уголовного дела фактические обстоятельства;
• б) необходимо проверить выводы специалиста, достоверность которых поставлена под сомнение подозреваемым, его защитником, потерпевшим или его представителем;
• в) имеются основания для обязательного назначения экспертизы, предусмотренные ст. 196 УПК РФ.

Предполагается, что избрание меры пресечения подозреваемому в порядке, предусмотренном ст. 100 УПК РФ, — не запрещено при сокращенном дознании.

• [1] Здесь и далее будет подразумеваться постановление об удовлетворенииходатайства подозреваемого и о сокращенном дознании.
• [2] Представляется, что оспаривание доказательств указанными участникамипроцесса должно быть выражено в виде письменного ходатайства.