Стандарты оценочной деятельности в Российской Федерации

Основы отечественной стандартизации оценки заложены в законодательной базе и, в первую очередь, в Федеральном законе об оценочной деятельности. В этом законе сформулированы основные положения, необходимые для разработки и применения системы стандартов. Они, в частности, устанавливают:

• • гражданско-правовой характер регулирования оценочной деятельности и вытекающие из этого договорные начала, включая положения об основаниях заключения договоров оценки, их структуре, содержании отчета об оценке,
• • права и обязанности оценщика, определяющие, в том числе, понятие независимого оценщика, требования к профессиональному образовательному уровню, профессиональной компетентности, ответственности, обязательному страхованию, права на доступ к информации, взаимодействие с коллегами смежных профессий, арбитражные аспекты и т. д.,
• • объекты и области использования результатов оценки, в том числе области обязательного проведения оценки.

Проведенная в 2006 году корректировка Федерального закона об оценочной деятельности определила необходимость формального обновления всей системы Федеральных стандартов оценки (ФСО). Применение термина формального обновления указывает на то, что в своей практической деятельности оценщики, конечно же, будут опираться на достаточно хорошо отлаженную и действующую уже в течение десятилетия систему профессиональных стандартов оценки Российского общества оценщиков (их можно найти на сайте РОО — mrsa.ru). Характерно, что эта система сформирована и развивается на основе Международных стандартов оценки и в своей основе не противоречит базовым требованиям скорректированного отечественного законодательства.

Следует отметить, что по состоянию на конец 2006 года начальный пакет обновляемых стандартов разрабатывается уполномоченным федеральным органом в тесном взаимодействии с подразделениями Национального совета по оценке и Научного совета РАН по стратегии управления национальным имуществом.

Примечание

Минимальная версия обновляемой системы ФСО, опубликованная в 2006 году, включает следующие стандарты:

• • Общие понятия и принципы оценки,
• • Рыночная стоимость как база оценки,
• • Базы оценки, отличные от рыночной стоимости,
• • Составление отчета об оценке,
• • Оценка стоимости недвижимого имущества,
• • Оценка стоимости бизнеса,
• • Массовая оценка для налогообложения имущества.

Безусловно, данный перечень носит примерный характер, не фиксируя приоритетов в разработке тех или иных конкретных стандартов, а, скорее, отражая первоочередное значение формулировки основных концепций и принципов оценочной деятельности.

В дальнейшем разработка федеральных стандартов и проведение в практику оценочной деятельности (в их полном многообразии и соответствии с международными стандартами оценки) составит постоянное содержание деятельности Национального совета по оценке и его взаимодействий с федеральным уполномоченным органом, утверждающим федеральные стандарты оценки.

Принципиальным положением является то, что во всех вариантах организации и проведения работ ФСО должны формироваться на основе международных стандартов оценки и с учетом всеобщего поэтапного внедрения международных стандартов финансовой отчетности и аудита.

В совокупности это определяет суть всех основных процессов и преобразований в оценочной деятельности, содержательную сущность и организационно-правовые средства в целом для всей разрабатываемой концепции развития оценочной деятельности в Российской Федерации на перспективу. Освоение ФСО и их повсеместное введение в практику оценочной деятельности во всех саморегулируемых организациях и для всех оценщиков должны составить главную задачу на 2007 и последующие годы.

Таким образом, программа организационно-методологической работы состоит в приведении в строгое соответствие с обновленными и утвержденными отечественными федеральными стандартами оценки всех действующих на практике и вновь разрабатываемых в саморегулируемых организациях стандартов и методических рекомендаций по их применению, всех других нормативных документов, раскрывающих детали стандартов и процедуры их реализации. Именно в этом контексте должны разрабатываться все новые региональные и иные проблемно ориентированные стандарты и правила саморегулируемых организаций. Здесь будут учитываться специфические потребности регионов, отраслей и специфических областей деятельности практикующих оценщиков.

Еще раз следует подчеркнуть необходимость и на этом уровне — уровне функционирования саморегулируемых организаций уделять особое внимание соответствиям и конструктивным взаимодействиям с новыми стандартами финансовой отчетности и аудита.