Акты индивидуального характера выступают по всем трем опорам Союза в одной форме — решение (фр. decision; нем. Entscheidung; англ, decision). Решение как акт индивидуального применения обязательно в полном объеме для тех субъектов, которым оно адресовано. В соответствии с практикой Суда решение имеет прямое действие.
В качестве примера такого акта можно привести Решение Совета 2002/192/ЕС от 28 февраля 2002 г. но запросу Ирландии об участии в отдельных нормах Шенгенских достижений, которое удовлетворило заявку государства-члена о его участии в Шенгенской информационной системе.
Как и нормативные правовые акты, решения могут носить законодательный и незаконодательный характер в зависимости от процедуры принятия.
Рекомендательные акты, или акты soft law (мягкого права).
В отличие от нормативных правовых актов, актов жесткого права, эти акты ЕС, как и акты ЕС индивидуального характера, не имеют общеобязательной силы. Схожие с ними по своим юридическим свойствам акты национального права традиционно не относят к категории источников во внутригосударственном праве.
Действительно, несоблюдение и неисполнение предписаний рекомендательных актов не влекут юридической ответственности, однако влекут ответственность политическую. Здесь необходимо учитывать специфику отношений, складывающихся на европейском уровне. Эти нормы приходится соблюдать субъектам отношений, на которые они направлены. Когда дело касается взаимоотношений государств-членов, политическая ответственность стоит наряду, если даже не выше, с ответственностью сугубо юридической. Поэтому для рассматриваемой правовой системы особое значение в качестве источника права имеют акты мягкого права ЕС.
Тем более что они нередко направлены на обеспечение того самого слияния «неотъемлемых интересов», о которых говорилось в коммунитарном методе Монне — Шумана, и часто имеют «высокую степень убедительности». Последняя фраза в западной правовой терминологии означает практическую обоснованность, полезность и готовность к позитивному восприятию общественным мнением действий, основанных на мягком праве. Мягкое право вообще довольно точно отражает компромиссный и консенсуальный характер европейского права, «заточенного» на поиск согласия между заинтересованными в общем деле партнерами, а потому имеет перспективы дальнейшего развития.
Среди источников мягкого права ЕС наблюдается разнообразие форм. В рамках первой опоры принимаются рекомендации и заключения.
Например, Рекомендация Комиссии 2009/524/ЕС от 29 июня 2009 г. о мерах по совершенствованию функционирования единого рынка.
