Местонахождение структур Союза

Специфика ЕС заключается в том числе и в отсутствии единой штаб-квартиры в какомлибо из городов государств-членов. Структуры Союза находятся в различных странах Европы. Институты Союза заседают в четырех городах Западной Европы — Брюсселе (Бельгия), Люксембурге (Люксембург), Страсбурге (Франция) и Франкфурте-на-Майне (Германия). Органы и учреждения ЕС располагаются на географическом пространстве от Дублина в Ирландии до Салоников в Греции (рис. 6.4).

Распределение органов управления Союзом по разным странам этого интеграционного объединения как бы символизирует участие государств-членов в ежедневном процессе принятия решений в масштабах ЕС. При этом неофициальной столицей Союза считается г. Брюссель (как место нахождения Комиссии, основное место работы Совета, где часто заседает Европарламент и имеются «дублирующие» подразделения многих органов ЕС). В целом при наличии географической диверсификации органов власти Союза наблюдается тенденция к их все большей концентрации в Брюсселе, что объясняется растущей сложностью обеспечения эффективного управления этим европейским гигантом.

Ниже будут рассмотрены главные элементы правового, а также фактического статуса институтов и консультативных органов Союза в том порядке, который установлен в ст. 13 ДЕС (устанавливающей перечень институтов) и в разд. I части шестой ДФЕС. Первым среди институтов ЕС указывается Европарламент, наиболее демократичный и приближенный к гражданам.

Рис. 6.4. Местонахождение институтов, некоторых органов и учреждений ЕС.