Ответственность субъектов в условиях информатизации

В результате изучения главы студент должен:

• • знать назначение института правовой ответственности, его специфику с учетом особенностей предметной области информационного права, принципов и методов обеспечения безопасности и эффективности деятельности всех субъектов — участников информационных отношений, понимать дифференциацию видов ответственности в системе российского законодательства с учетом характера и сферы нарушения, знать нормы УК РФ, УПК РФ, АПК РФ, КоАП РФ, непосредственно относящиеся к правонарушениям в информационной сфере;
• • уметь применять методы и средства воздействия на нарушителей порядка; выявлять ошибки; определять неосторожность или умысел при нарушениях правил позитивного регулирования организации и деятельности в информационной среде в процессе производства, распространения, применения информационных технологий, средств обеспечения связи и иных коммуникаций в разных областях информационных отношений субъектов;
• • владеть знаниями и навыками учета правонарушений и преступных деяний, отслеживания их социальной опасности и вреда для общества и граждан; знаниями процессуальных правил фиксации нарушений, сбора улик, но конкретным правонарушениям; навыками участия в процессах судебного разбирательства конфликтов и правонарушений в информационных отношениях.

Понятие ответственности в информационном праве

Вся система правового регулирования отношений в информационной сфере нацелена на обеспечение эффективности отношений, укрепление гарантий соблюдения прав субъектов правоотношений.

Одновременно с институтами права на информацию, правового режима информационных ресурсов и информационных технологий, защиты и охраны информации, информационной безопасности реально действует и институт ответственности. Это общий правовой институт, но применительно к сфере информационных отношений он неизбежно оснащается специальными методами и средствами, что дает основание ставить вопрос о юридической ответственности в информационной сфере, о трансформации юридической ответственности в целом в условиях информатизации общества и самой судебной системы.

Напомним, что юридическая ответственность означает применение компетентным государственным органом санкции правоохранительной нормы и наступление отрицательных последствий в рамках закона для правонарушителя в виде установленных вида и меры наказания, соразмерных нанесенному ущербу (вреду).

Юридическая ответственность как общеправовой институт, включенный во все отрасли права и законодательства, реализуется с учетом специфики методов различных отраслей права и предметных областей, в которых возникают конфликтные противоправные ситуации. В сфере действия информационного законодательства институт ответственности проявляет себя как общий институт, реализуемый в любой отрасли права, и как специальный институт информационного права, учитывая особенности предметной области и методов правовой реакции на совершаемые в ней правонарушения.

Для наступления юридической ответственности по общим принципам права необходимы следующие условия:

• • наличие субъекта — правонарушителя, субъекта ответственности;
• • наличие субъекта — потерпевшего, праву или интересам которого нанесен ущерб или вред;
• • наличие закона, который обязывает субъектов действовать определенным образом в конкретной области правоотношений или поведения;
• • наличие правоохранительной нормы, адекватной норме (нормам), устанавливающей определенный порядок поведения;
• • фиксация юридического факта состоявшегося правонарушения, степени его социальной опасности, соблюдение процессуальных норм по каждому шагу, процедурам реализации закона об ответственности.

Таким образом, институт ответственности в информационной сфере представляет собой систему норм и процедур, реализуемых в целях пресечения правонарушений и установления вида, формы и мер наказания за совершенные и доказанные преступления или иные правонарушения с учетом их социального вреда и вины правонарушителя.

К настоящему времени критическая оценка ориентации только на механизмы рыночной регуляции как панацеи в решении проблем переходного периода стала очевидной. Сформулирована задача укрепления институтов государства и их организационной роли в социально-экономических процессах. Решение ее связано с проведением экономической, административной и судебной реформ. В отличие от прежнего подхода к проведению реформ обозначен подход комплексный. Тезис о сильном и одновременно гуманном государстве вошел в структуру парадигм развития России, подкреплен стратегиями развития институтов российского общества, связан с определением направлений развития России на 20 ближайших лет и более короткие сроки.

Укрепление вертикали государственной власти, приближение федерального центра к проблемам регионального развития, повышение ответственности руководителей субъектов РФ, совершенствование разграничения предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов дают определенные результаты по усилению правовых механизмов, которые бы обеспечили реализацию принципов правового, светского, демократического информационного государства.

Эти характеристики предопределены действующей Конституцией и нуждаются в реальном воплощении. Концепции государственного строительства, реализуемые в течение последнего времени, предусматривают внедрение инноваций в устройство правоохранительных и судебных органов, повышение их роли в поддержании правового порядка. Как известно, институт ответственности составляет важнейший метод организации государственной деятельности. Но известно и то, что это не единственное средство организации законности и оно не сводится только к принуждению. Институт ответственности всех участников социальных процессов самым тесным образом связан с информированием этих субъектов о состоянии законодательства и о фактах его нарушений, о неизбежных последствиях. При этом совершенно ясно, что ни одна задача социального значения не может решаться без учета обстоятельств и возможностей информатизации всех направлений развития общества. Органической составляющей всех реформ, которые задуманы и начинают реализовываться в России, является процесс включения информационных технологий в программу каждой из реформ, а это в свою очередь обусловливает более глубокое проникновение в причины правонарушений и методы борьбы с ними. Информационный ресурс в системе ответственности выполняет ряд функций. Он включается в объект интереса и использования поведения правопослушных субъектов, используется в замыслах и действиях правонарушителей и равным образом является средством поиска и доказывания истины в системе борьбы с правонарушениями в области информатизации — базой для деятельности правозащитных и судебных инстанций. Одновременно вся эта информация работает на воспитание правосознания граждан и их различных ассоциаций.

В связи с этим пристальное внимание должен был привлечь вопрос о роли института ответственности в процессах реализации ФЦП «Электронная Россия», а равным образом должны работать и все иные направления формирования информационного общества. Однако здесь мы затрагиваем только один аспект. Он связан с вопросами усовершенствования механизмов обеспечения информационной безопасности через институт ответственности.