Внутренняя политика. 
Политология

Внутренняя политика представляет собой совокупность направлений деятельности государства в экономической, социальной, научной, образовательной, демографической, правоохранительной, военной и других важнейших сферах общественной жизни. Ключевое значение имеет деятельность государства, направленная на обеспечение условий функционирования и развития основных сфер жизнедеятельности общества, его целостности, жизнеспособности и стабильности.

Для реализации целей внутренней политики государство использует широкий спектр средств: государственный бюджет, налоги, систему социального обеспечения, финансирование науки, образования, здравоохранения, судебные и правоохранительные органы.

Политика государства в различных сферах общественной жизни отнюдь не ограничивается общегосударственным уровнем центральных властей, осуществляющих свою деятельность с помощью бюджетно-финансовых и иных рычагов. В действительности масштабы и роль государства, пронизывающего все уровни жизнедеятельности страны, значительно шире. Как выше говорилось, управление в государстве осуществляется на грех уровнях: общегосударственном, региональном и местном. Соответственно, политика также осуществляется на каждом из этих трех уровней.

Нельзя упускать из виду и тот факт, что области, края, республики и иные регионы в Российской Федерации, штаты в США, Индии, Мексике, земли в ФРГ и субъекты других федеративных государств имеют свои собственные интересы и могут преследовать свои собственные цели, не всегда совпадающие с общегосударственными интересами и целями. По вопросам, имеющим жизненно важное значение для населения данного региона или муниципалитета, субъекты федерации вправе принимать политические решения, реализация которых при определенных условиях может негативно отразиться на политике центральных властей, направленной на достижение единых общегосударственных стандартов уровня жизни, социального обеспечения, систем образования, здравоохранения, трудовых отношений, ценообразования и т. д.

Выделяются различные направления внутренней политики государства. Говорят о политике экономической, промышленной, аграрной, социальной, военной, в области занятости, трудовых отношений, образования, здравоохранения, охраны правопорядка и т. д.

К примеру, именно государству принадлежит главная роль в обеспечении гарантий свободы предпринимательской деятельности, защите прав собственника и прав потребителей и т. д. Особенно незаменима роль государства как гаранта поддержания конкурентной среды, где определяющее значение имеет антимонопольное или антитрестовское законодательство. Государство играет незаменимую роль в валютной и финансовой сфере, обеспечивая гарантии надежности национальной валюты и стабильности денежной системы.

Ключевое место в политике государства занимают составление, принятие и распределение государственного бюджета по соответствующим статьям, определяющим куда пойдут и как будут израсходованы обозначенные в нем средства. Особенно актуальна роль государства в управлении экономическими процессами в периоды спадов и кризисов, когда на первый план выходят проблемы мобилизации всех ресурсов для восстановления экономики.

С учетом всего сказанного можно утверждать, что современная рыночная экономика не может существовать и эффективно функционировать без взаимодействия с государством, органами его законодательной и исполнительной власти. Обоснованность этого тезиса станет особенно очевидной, если учесть, что для нормального и эффективного функционирования рыночной экономики требуются благоприятная социальная, организационная, нормативно-правовая среда, политическая стабильность, поддерживаемые силой и авторитетом государства.

Одним из важнейших инструментов обеспечения этих условий является социальная политика, представляющая собой комплекс мер, предпринимаемых и реализуемых государством для обеспечения благосостояния широких слоев населения, предотвращения диспропорций в доходах различных групп, уменьшения и смягчения последствий социального неравенства, обеспечения сносными условиями жизни неимущих и малоимущих, стариков и инвалидов и т. д.

Важность данного направления государственной политики станет очевидной, если учесть, что социальная инфраструктура играет ключевую роль в определении магистральных направлений развития как самого общества, так и в обеспечении общих условий функционирования и развития экономики. В условиях неразрывной взаимосвязи социальной и экономической сфер социальная политика призвана решать принципиально важные экономические задачи. Дело в том, что социальная политика выполняет функцию стабилизатора общества, предотвращая и преодолевая нестабильности в обществе, что имеет решающее значение для жизнеспособности и эффективного функционирования национальной экономики.

Социальная политика охватывает весьма широкий круг вопросов, касающихся почти всех сфер общественной жизни и подавляющее большинство граждан данного государства. Главная ее задача — обеспечение справедливого распределения доходов. При этом речь идет не только об имущих или неимущих, богатых или бедных, но и о разграничении населения на различные категории по половому или поколенческому признаку, расовой принадлежности, наличию или отсутствию работы, образованию и т. д.

Военная политика — это часть общей политики государства, служащая обеспечению национальной безопасности страны от внешних и внутренних угроз, защиты и реализации национальных интересов, территориальной целостности и суверенитета и т. д. Главная цель военной политики — разработка и осуществление мер по укреплению обороноспособности страны, прежде всего путем сохранения на должном уровне, а при необходимости наращивания вооруженных сил. В этом отношении военная политика имеет как внутри-, так и внешнеполитический аспекты. Здесь, как ни в одной сфере, наблюдаются теснейшая взаимосвязь и единство внутренней и внешней политики государства.

Самостоятельным объектом государственной политики являются межнациональные отношения, имеющие особо важное значение в многонациональных государствах. Как известно, в современном мире большинство стран являются многонациональными, что в условиях, когда этнонациональный фактор вышел на передний план и стал катализатором многих противоречий и даже вооруженных конфликтов, приобретает все большее значение. Проблемы этнонациональных, культурных, языковых меньшинств в последние десятилетия становятся все более серьезными и в тех странах, которые, во всяком случае в теории, считаются государствами одной нации, например Франция, Германия, Великобритания и др. Политика государства в этом направлении призвана обеспечить правовое, социальное, культурное, политическое регулирование межнациональных отношений. Важно учесть, что на государство ложится особая ответственность за защиту и обеспечение интересов прав и свобод не только отдельно взятого человека или гражданина, но также этнонациональных, конфессиональных, культурных и иных меньшинств. Правовое государство называется правовым именно потому, что оно гарантирует равные права всем гражданам государства, независимо от их социального статуса, расы, национальности, вероисповедания. От неукоснительного соблюдения этого «золотого» правила во многом зависят сами перспективы многонациональных государств.

Важной составной частью внутренней политики является политика, направленная на охрану и оздоровление окружающей среды, или экологическая политика, которая имеет своей целью рациональное использование и возобновление природных ресурсов, сохранение и развитие биои социосферы, обеспечивающей нормальную жизнедеятельность и экологическую безопасность человека. Значимость экологической политики постоянно возрастает, что большей частью объясняется постоянным и неуклонным расширением ареала человеческой деятельности, включая глубины океанов и космическое пространство.

Политику нельзя считать раз и навсегда данной и неизменной реальностью, не подлежащую каким бы то ни было трансформациям. Политика — феномен исторический, подверженный изменениям в зависимости от общественно-исторических, социально-экономических, политических, геополитических и иных условий существования определенного государства. Этот тезис очевиден, поскольку с течением времени одни проблемы устаревают и утрачивают свое значение и, наоборот, другие выходят на передний план и приобретают приоритетное значение, соответственно, меняются содержание, характер и направления внутренней политики государства.

В современных условиях политика теснейшим образом связана с той или иной степенью вмешательства государства в общественно-политические, социально-экономические и иные процессы. Так, в XX в. имел место широкий спектр политических курсов: от существенного ограничения вмешательства государства в социальную и экономическую сферы в демократических странах до полного огосударствления экономики в тоталитарных государствах.

В самих демократических странах характер, направления и масштабы такого вмешательства в значительной степени зависят от исторических, социокультурных, политико-культурных и множества иных факторов. Например, на протяжении 1990;х гг. в силу сложившихся условий главная задача, стоящая перед Российским государством, состояла в том, чтобы вывести экономику страны из глубокого системного кризиса, снизить рост инфляции, реализовать программу приватизации государственного имущества. С решением этих проблем в первые годы нынешнего столетия на первый план выдвинулись проблемы обеспечения стабильного экономического роста, сокращения разрыва в доходах самых богатых и самых бедных слоев населения, сокращения числа бедных в стране и т. д.

В то же время в разных сферах требуются разные формы и средства реализации политики. Например, в духовной сфере эффективность политики нельзя и невозможно оценивать по показателям прибыльности и конкурентоспособности продукции, как это принято в сфере экономики. Здесь основополагающее значение имеют критерии обеспечения духовного здоровья общества, без которой невозможна и рыночная экономика, придерживающаяся принципа добросовестной конкуренции.

Очевидно, что разные политические силы по-разному могут относиться к государственному вмешательству. К примеру, сторонники монетаризма и экономического либерализма, придерживаясь так называемой концепции минимального государства, считают, что роль правительства в регулировании деятельности субъектов экономической деятельности должна быть сведена к минимуму. По их мнению, наилучшим инструментом регулирования этой деятельности является «невидимая рука рынка». Соответственно, монетаристы и либералы выступают за политику сокращения государственных расходов в экономической, социальной, образовательной, научной и иных сферах.

Для сторонников кейнсианства, наоборот, азбучной истиной является необходимость активной политики государства в важнейших сферах общественной жизни. На этом основании они поддерживают политику правительства, направленную на поддержание покупательной способности населения в качестве инструмента экономического роста, создание рабочих мест, реализацию широкомасштабных государственных социальных программ и т. д.

Что касается приверженцев тоталитаризма, то большинство из них за тотальное огосударствление экономики, ее полное подчинение государству.

В целом можно сказать, что внутренняя политика государства играет решающую роль в создании и защите социальной и экономической инфраструктуры, защите всех институтов гражданского общества и обеспечении надлежащих условий их жизнеспособности и эффективного функционирования.