Финансовое право. 
История отечественного государства и права

Источниками государственных доходов по-прежнему являются дани и пошлины. Дань собирается с сохи и ее части — выти, которые выступают как единицы обложения. Соха может означать земельный участок, но может быть и иным соразмерным источником дохода для налогообложения. В городах при исчислении тягла единицей обложения был посадский двор. Основными постоянными налогами являлись: прямая государственная подать, стрелецкие деньги, ямские деньги, полонянычные деньги. Были и чрезвычайные сборы (пятая деньга, десятая деньга). Существовали также постоянные повинности — подводная, постойная, постройка и ремонт городских укреплений, ямская гоньба и др.^[1]

В данный период наблюдается замена некоторых повинностей налогами. Например, повинность ямская, т. е. по перевозке, заменяется налогом — ямскими деньгами.

Освобождение от налогов дается тарханными грамотами. Тарханы могли быть ограничены по срокам и объему.

Пошлины были торговыми и судебными. Первые брались как с продажи того или иного товара, так и с различных операций по его доставке: перевозке, выгрузке, хранению и т. п.

В Судебнике 1550 г. упоминаются такие новые судебные пошлины, как езд, «правда», «пересуд», хоженное, пожелезное и др. (ст. 3, 8 и др.).

В этот период возникают принципиально новые источники государственных доходов — ясак и винная монополия. Ясак — налог мехами с покоренных народов Заволжья и Сибири. Меха шли не столько для внутренних потребностей, сколько для продажи на Запад, давно уже оскудевший пушным зверем. Это был серьезный источник внешних доходов. В XVI в. продавали меха за границу на 500 тыс. рублей в год.

Особым и растущим источником доходов для казны была винная монополия. До середины XVI в. существовали налоги на спиртосодержащие напитки — брагу, мед, пиво и сырье для него — хмель, солод. Однако это были обычные торговые пошлины на изготовление и продажу (бражная пошлина).

Еще при Иване III появились первые государевы корчмы, т. е. столовые, рестораны, в которых подавали и спиртные напитки. Соответственно в частных корчмах запрещается их продажа. Не разрешается и частное производство даже легких спиртных напитков (пиво, мед и т. п.)^[2].

Водка, которую первоначально на Руси называли вином, пришла к нам с Запада в XIV в., но повсеместно распространилась в XVI в. Иван Грозный учредил первый государев кабак, т. е. сугубо питейное заведение, первоначально предназначенное лишь для иностранцев, служивших при дворе. Он был открыт в Москве на Балчуге. Для российского населения водка была запрещена. Впоследствии, однако, кабаки стали открываться наместниками по всей стране. Кабак отличался от корчмы именно тем, что в нем только пили. Открываются также монастырские и боярские кабаки. Дворяне и определенная категория посадских людей получают привилегию на винокурение.

Кабаки облагались пошлиной по двум принципам: «на вере» и на откупе. Кабак на вере получал определенный финансовый план, который должен был выполнять. Так впервые в нашей стране родилось хозяйственное планирование. Откупщик же обязывался платить заранее определенную твердую сумму, от него самого зависело, будет ли он в прибыли или проторгуется. Вино поставлялось производителем или изготовлялось самим кабатчиком.

В конце XVI в. общий доход государства составлял 1 млн 400 тыс. руб. — 600 тыс. прямых и 800 тыс. косвенных налогов. Иван IV собирал их в четыре раза больше, чем его старший современник английский король Генрих VIII. Доходы русских царей от их земель в XVI в. составляли от 60 тыс. до 230 тыс. руб. в год.

Государственные доходы тратились преимущественно на вооруженные силы. На них уходило ¾ поступлений.

• [1] См.: там же. Т. 3. С. 376.
• [2] См.: Прыжов И. Г. История кабаков в России в связи с историей русского народа.2-е изд. [Б.м. и б.г.]. С. 34.