Помощь в контексте общественных отношений
Применительно к проблемам человека и его рискам государство создает систему социального обеспечения как институт помощи. В правовых государствах закон о национальной системе социального обеспечения/социальной защиты можно считать своеобразным контрактом между обществом и государством, в котором государство декларирует свои возможности, объемы, намерения и стратегии помощи гражданину при… Читать ещё >
Помощь в контексте общественных отношений (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
В системе общественных отношений помощь выступает механизмом сохранения «заданной социальности», а институты помощи являются одной из форм сохранения «заданной социальности» государства. В конституциях многих стран они определены либо как система социального обеспечения, либо как система социальной защиты. Образуя систему социальной поддержки, данные институты осуществляют контроль над общественным благосостоянием и качеством жизни; через механизмы распределения социальных и материальных благ они осуществляют поддержку социально уязвимых групп населения.
Государство как исторический институт, миновав различные стадии развития, в XX в. обрело форму социального государства, которое взяло на себя функции обеспечения социальной солидарности, заботы о неимущих и неработающих, задачи социального развития. Как считают исследователи, сегодня сложилось три типа социального государства, где определены основные условия оказания государственной помощи, т. е. ситуации, при которых государство, используя механизмы помощи, сохраняет свою «заданную социальность» (табл. 1.6).
Таблица 1.6
Основные характеристики моделей социального государства
L 5 н ьс. — S. я н а* «. я S. X о. | Модель | ||
Либеральная | Корпоративная | Общественная | |
—f о | с.
и О. | Человек сам несет ответственность за личное и семейное благосостояние. | Ответственность за индивидуальное благосостояние несет корпорация. | Ответственность за благосостояние человека песет общество. Принцип поддержки: «от каждого, но возможности, каждому по жизненным потребностям». При этом «богатый платит за бедного, здоровый за больного, молодой за старого». |
о н. CJ. а. Л ы >-«. о с. U. — а Н. о о. CQ. н. CJ. н о. н О. | Государство сохраняет минимальные доходы граждан, стимулирует способы повышения доходов, создает систему государственного и негосударственного социального страхования и помощи. | Государство создает организационно-правовое пространство для деятельности корпораций по пенсионному обеспечению, частичной оплате медицинских услуг, образованию, организации отдыха работников корпорации. | Государство песет полную ответственность за реализацию декларированного принципа поддержки через систему социального обеспечения и механизмы перераспределения. |
Применительно к проблемам человека и его рискам государство создает систему социального обеспечения как институт помощи. В правовых государствах закон о национальной системе социального обеспечения/социальной защиты можно считать своеобразным контрактом между обществом и государством, в котором государство декларирует свои возможности, объемы, намерения и стратегии помощи гражданину при определенных условиях.
Европейская социальная хартия (пересмотренная)
Статья 14 — Право на получение услуг со стороны социальной службы
В целях обеспечения эффективного осуществления права на социальное обслуживание Стороны обязуются:
- 1) содействовать деятельности или созданию служб, которые, используя методы социальной работы, способствовали бы благосостоянию и развитию как отдельных лиц, так и групп в обществе, а также их адаптации к социальной среде;
- 2) поощрять участие отдельных лиц, а также добровольных или иных организаций, в создании и деятельности таких служб.
В Российской Федерации таким своеобразным контрактом в деле помощи нуждающимся является Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации». В нем прописаны основные виды помощи, которые гарантирует государство, определены условия, при которых государством выполняются взятые на себя обязательства в соответствии с действующим законодательством, установлены полномочия субъектов РФ.
Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»
Статья 7. Право граждан на социальное обслуживание
- 1. Государство гарантирует гражданам право на социальное обслуживание в государственной системе социальных служб по основным видам, определенным настоящим Федеральным законом в порядке и на условиях, которые устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
- 2. Социальное обслуживание осуществляется на основании обращения гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя, органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения.
- 3. Каждый гражданин вправе получить в государственной системе социальных служб бесплатную информацию о возможностях, видах, порядке и условиях социального обслуживания.
Статья 20. Полномочия федеральных органов государственной власти в области социального обслуживания
К полномочиям федеральных органов государственной власти относятся:
- 1) установление основ федеральной политики в области социального обслуживания;
- 2) принятие федеральных законов в области социального обслуживания и контроль за их исполнением;
- 9) организация и координация научных исследований в области социального обслуживания;
- 10) развитие международного сотрудничества в области социал ы ю го обе л у ж и ва п ия.
Статья 21. Полномочия органов государственной власти субъектов
Российской Федерации в области социального обслуживания
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вне пределов полномочий органов государственной власти Российской Федерации, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляют собственное правовое регулирование социального обслуживания населения. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся:
- — обеспечение реализации настоящего Федерального закона;
- — разработка, финансирование и реализация региональных программ социального обслуживания;
- — определение структуры органов управления государственной системой социального обслуживания и организация их деятельности;
- — установление порядка координации деятельности социальных служб;
- — создание, управление и обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания;
- — иные полномочия.
В Федеральном законе установлена объективная социальная зависимость, при которой субъект не может самостоятельно, исходя из своих ресурсов, достигнуть индивидуального благосостояния. Такая социальная зависимость классифицируется как трудная жизненная ситуация, т. е. ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и т. п.), которую он не может преодолеть самостоятельно.
В Федеральном законе определены основные виды помощи нуждающимся: материальная помощь, стационарное обслуживание на дому, социальное обслуживание в стационарных учреждениях, предоставление временного приюта, организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания, консультативная помощь, реабилитационные услуги.