Типы и формы российского государства в исторической ретроспективе

Российское государство перешагнуло через стадию рабовладельческой государственности и перешло от протогосударства периода военной демократии сразу к феодальному государству. Этому способствовал ряд причин, прежде всего прочность сельской общины, в которой социально-экономическая дифференциация происходила медленно. Не менее важная причина — экономическая неэффективность рабского труда. Вследствие этого социальные различия развивались благодаря узурпации общинной верхушкой управленческих функций, превращению общинников в зависимое население.

Феодальное государство в России прошло те же исторические этапы, что и на Западе. По форме правления это была монархия, последовательно меняющая структуру высших органов власти. В IX—XI вв. Киевская Русь представляла собой раннефеодальную монархию, в которой власть князя была ограничена советом бояр, народным собранием (вече) и иными институтами общинного самоуправления. В XII—XV вв. Россия становится сеньориальной монархией, для которой характерна номинальная власть киевского князя и политическая автономия удельных княжеств. В XVI—XVII вв. в России устанавливается сословно-представительная монархия, в которой глава государства (царь) передавал свой титул, но наследству. Он правил страной, опираясь на боярскую думу — совещательный орган при царе. Кроме этого созывались Земские соборы, куда входили церковные иерархи и выборные представители от дворянства и посадов.

В конце XVII в. в России начинает складываться абсолютная монархия. Теперь монарх не делил властные полномочия ни с кем, а сосредоточил в своих руках и светскую, и церковную власть. Все сословно-представительные учреждения были ликвидированы. В своем правлении самодержец опирался на бюрократический аппарат и карательные органы. Вот что гласила ст. 1 Свода основных государственных законов: «Император Всероссийский есть монарх самодержавный и неограниченный. Повиноваться верховной Его власти, не токмо за страх, но и за совесть, сам Бог повелевает».

С точки зрения средств и методов реализации власти уже с начала XVIII в. российское государство приобретает черты полицейского государства, поскольку оно жестко регламентирует все стороны жизни человека, активно вмешивается во все, используя при этом политическую полицию, которая была создана для подобных целей. В конце XVIII в. полицейско-карательные функции осуществляли Разбойный и Земский приказы, а политическими процессами занимался Преображенский приказ. Следственно-розыскные мероприятия проводила Канцелярия тайных розыскных дел. В 1826 г. Николай I учредил печально известное Третье отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии, которое долгое время опиралось на специально созданный в 1827 г. жандармский корпус. Первоначально полицейские органы были созданы в Москве и Петербурге. В Петербурге вводится должность генерал-полицмейстера, а в Москве — оберполицмейстера. Полиция имела вооруженные формирования. Она обеспечивала правопорядок, боролась с преступностью, отвечала за городское благоустройство, противопожарную безопасность, выполняла функции дознания.

Абсолютизм в своем правлении не только опирался на насилие, но искал поддержку и у населения. Опорой монарха и правящим сословием было дворянство. Дворяне получали от монарха ряд привилегий: в 1730 г. срок дворянской службы определялся в 25 лет, а по манифесту Петра III «О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству» (1762) дворяне освобождались от обязательной военной и государственной службы. Дворянам предоставлялись льготы и в экономической деятельности: на шесть лет были отменены пошлины на вывоз хлеба из их хозяйств, затем им была разрешена свободная торговля хлебом, установлена дворянская монополия на винокурение. Окончательно статус привилегированного положения дворянского сословия был закреплен в Жалованной грамоте дворянству (1785).

В начале XIX в. система власти в России характеризовалась ее дальнейшей централизацией и ростом бюрократического аппарата. Верховная власть принадлежала императору. Он опирался на разветвленный чиновничий аппарат. Высшим законосовещательным органом, разрабатывающим законопроекты, был Государственный совет во главе с императором. Государственный совет состоял из пяти департаментов: законов, военных дел, гражданских и духовных дел, государственной экономии и дел Царства Польского. Высший судебный орган — Сенат.

Революция 1905 г. привела к переходу абсолютной монархии в конституционную. При обсуждении проекта Основных законов Российской империи в апреле 1906 г., в которых определялся характер власти императора, Николай II согласился на исключение термина «неограниченная». Высочайшим манифестом 17 октября 1905 г. были введены гражданские свободы и образован законодательный орган — Государственная дума, призванная ограничить власть монарха.

Основные законы от 23 апреля 1906 г. определили двухпалатную парламентскую систему (Государственный совет и Государственная дума), которая была установлена в России, правда, с сохранением широких полномочий императора. Так, ни один закон не приобретал силы без императорского утверждения; сам император также осуществлял законодательные функции вместе с думой и Государственным советом.

Постепенное формирование институтов конституционной монархии было прервано Февральской революцией 1917 г. 2 марта 1917 г. Николай II отрекся от престола и было сформировано Временное правительство, к которому перешла власть. Однако оно было не в состоянии справиться с глубоким кризисом, в котором находилось общество. Результатом кризиса стала Октябрьская социалистическая революция (25 октября 1917 г.), которая положила начало новому типу государства — советскому.