Упрощенное производство. 
Гражданский процесс

В результате изучения данной главы студент должен:

знать

• • сущность упрощенного производства;
• • значение упрощенного производства для эффективного достижения цели гражданского судопроизводства;

уметь

• определять по сущности спора возможность его рассмотрения в порядке упрощенного производства;

владеть

• навыками составления искового заявления в порядке упрощенного производства.

Сущность упрощенного производства

Нормы, регулирующие упрощенное производство, введены в гражданское процессуальное законодательство Федеральным законом от 2 марта 2016 г. № 45-ФЗ. Согласно указанным изменениям с 1 июня 2016 г. вступила в силу гл. 21.1 ГПК РФ — «Упрощенное производство».

Введение

указанной главы отвечает общему направлению развития политики государства в сфере защиты нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и законных интересов к упрощению гражданского судопроизводства (так называемых малых дел) и его стандартизации.

В АПК РФ также содержатся нормы об упрощенном производстве, хотя и несколько отличные от ГПК РФ.

Таким образом, на настоящий момент в Российской Федерации сконструирована унифицированная упрощенная процедура рассмотрения гражданско-правовых споров как в судах общей гражданской, так и арбитражной судебной юрисдикции. Такое положение дел отвечает в полной мере рекомендациям по этому вопросу, данным Комитетом министров Совета Европы от 14 мая 1981 г. и положениям постановления Европейского Парламента и Совета Европы от 11 июля 2007 г.

Фактически законодатель сконструировал трехвидовую модель рассмотрения и разрешения споров в порядке гражданского судопроизводства — от простого к сложному, а именно: 1) приказное производство; 2) упрощенное производство; 3) общеисковое производство. В таком понимании, упрощенное производство следует считать одним из видов гражданского судопроизводства.

В порядке упрощенного производства могут быть рассмотрены следующие дела:

• — по исковым заявлениям о взыскании денежных средств или об истребовании имущества (как движимого, так и недвижимого), если цена иска не превышает 100 тыс. руб., кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства. Стоимость недвижимого имущества определяется исходя из его кадастровой стоимости, а при отсутствии сведений о кадастровой стоимости, так же как и движимого имущества — исходя из рыночной стоимости. Следует иметь в виду, что цена иска, состоящего из нескольких самостоятельных требований, определяется суммой всех заявленных в суд требований;
• — по исковым заявлениям о признании права собственности, если цена иска не превышает 100 тыс. руб.;
• — по исковым заявлениям, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые им признаются, но не исполняются, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору, кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства. Речь здесь, прежде всего, идет о разнообразных договорных правоотношениях сторон (договор займа; кредитный договор; договор энергоснабжения; договор на оказание услуг связи, коммунальное обслуживание и прочее). Важным условием рассмотрения таких дел именно в порядке упрощенного производства будет то, что документы, представленные в суд, подтверждают только часть задолженности;
• — иные дела, в случае ходатайства одной из сторон или инициативы суда, при согласии второй стороны, если отсутствуют установленные законом ограничения на такое рассмотрение. Такое согласование следует оформить в виде ходатайства одной из сторон в рамках подготовки дела к судебному разбирательству. Согласие сторон в любом случае должно быть очевидным, зафиксированным в письменном документе (текст ходатайства или протокол). Отсутствие возражения одной из сторон на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не может рассматриваться как ее согласие.

Законодатель императивно указал перечень дел, которые не могут быть рассмотрены в порядке упрощенного производства, а именно: а) возникающие из административных правоотношений; б) связанные с государственной тайной; в) по спорам, затрагивающим права детей;

г) особого производства; д) о возмещении вреда жизни или здоровью.

Кроме того, не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства дела, отнесенные к подсудности Суда по интеллектуальным правам в качестве суда первой инстанции.

В рамках уже начатого судопроизводства в порядке упрощенного производства возможен некий регрессный вариант перехода к его рассмотрению в порядке общего искового производства.

В частности, суд может вынести такое определение, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства. Так же основанием к переходу на рассмотрение дела в общем исковом производстве является вступление в процесс третьего лица (как заявляющего, так и не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора), заявление встречного иска, увеличение исковых требований.

Кроме указанного выше, суд может перейти к рассмотрению дела в общем исковом порядке, если придет к выводу о том, что для правильного разрешения спора необходимо:

• — выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства;
• — осмотреть и исследовать доказательства по месту их нахождения;
• — провести экспертизу;
• — заслушать свидетельские показания.

Так же суд может перейти к общеисковому рассмотрению и разрешению дела, если установит, что заявленной требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или если судебным актом, принятым по данному делу, могли бы быть нарушены права и законные интересы других лиц.

Если ко дню принятия решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, в суд не поступила информации об извещении лица, участвующего в деле, о вынесенном определении суда о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, или поступила информация, явно свидетельствующая о том, что лицо не имело возможности ознакомиться с материалами дела и представить возражения и доказательства в обоснование своей позиции, суд также переходит к рассмотрению дела по общим правилам.

После вынесения судьей определения, рассмотрение дела начинается с самого начала, кроме случаев, когда необходимо произвести осмотр на месте и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать показания свидетелей.