Характеристика судебной системы Российской Федерации

Под судебной системой понимается совокупность всех действующих в Российской Федерации судов, образованных в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным конституционном законом от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (далее — Закон о судебной системе), объединенных единством задач судебной власти, принципов организации и деятельности судов, построенная с учетом федеративного и административно-территориального устройства государства.

Судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе осуществлять правосудие.

Единство судебной системы обеспечивается путем:

• — установления судебной системы Конституцией РФ и Законом о судебной системе;
• — соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства;
• — применения всеми судами Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ, а также конституций (уставов) и других законов субъектов РФ;
• — признания обязательности исполнения на всей территории РФ судебных постановлений, вступивших в законную силу;
• — законодательного закрепления единства статуса судей; финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.

Правосудие осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией РФ и Законом о судебной системе.

В Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ, составляющие судебную систему РФ.

К федеральным судам относятся:

• • Конституционный Суд РФ^[1];
• • Верховный Суд РФ^[2];
• • верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции^[3];
• • арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов РФ и специализированные арбитражные суды, составляющие систему федеральных арбитражных судов^[4].

К судам субъектов РФ относятся:

• • конституционные (уставные) суды субъектов РФ;
• • мировые судьи^[5], являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов РФ.

Конституционный (уставный) суд субъекта РФ может создаваться субъектом РФ для рассмотрения вопросов соответствия законов субъекта РФ, нормативных правовых актов субъекта РФ конституции (уставу) субъекта РФ, а также для их толкования. Его финансирование производится за счет средств бюджета соответствующего субъекта РФ. Решение конституционного (уставного) суда субъекта РФ, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом.

Мировой судья в пределах своей компетенции рассматривает гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции. Полномочия и порядок деятельности мирового судьи устанавливаются законом о мировых судьях и законом субъекта РФ.

Суды осуществляют судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы го ни было воли, подчиняясь только Конституции РФ и закону.

В УПК РФ установлено, что только суд правомочен:

• 1) признать лицо виновным в совершении преступления и назначить ему наказание;
• 2) применить к лицу принудительные меры медицинского характера (амбулаторное принудительное наблюдение и лечение у психиатра; принудительное лечение в психиатрическом стационаре общего типа; принудительное лечение в психиатрическом стационаре специализированного типа, в том числе с интенсивным наблюдением, и др.);
• 3) применить к лицу принудительные меры воспитательного воздействия в соответствии с требованиями гл. 50 УПК РФ;
• 4) отменить или изменить решение, принятое нижестоящим судом.

Только суд, в том числе в ходе досудебного производства, правомочен принимать решения:

• 1) об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога;
• 2) о продлении срока содержания под стражей или срока домашнего ареста;
• 3) помещении подозреваемого, обвиняемого, не находящегося иод стражей, в медицинскую организацию, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях, или в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, для производства соответственно судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы;
• 4) возмещении имущественного вреда;
• 5) производстве осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц;
• 6) производстве обыска и (или) выемки в жилище;
• 7) производстве выемки заложенной или сданной на храпение в ломбард вещи;
• 8) производстве личного обыска;
• 9) производстве выемки предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, а также предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях;
• 10) наложении ареста на корреспонденцию, разрешении на ее осмотр и выемку в учреждениях связи;
• 11) наложении ареста на имущество, включая денежные средства физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях;
• 12) временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности в соответствии со ст. 114 УПК РФ;
• 13) реализации, утилизации или уничтожении вещественных доказательств;
• 14) контроле и записи телефонных и иных переговоров;
• 15) получении информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами.

Суд правомочен в ходе досудебного производства рассматривать жалобы на действия (бездействие) и решения прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя.

Если при судебном рассмотрении уголовного дела будут выявлены обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, нарушения прав и свобод граждан, а также другие нарушения закона, допущенные при производстве дознания, предварительного следствия или при рассмотрении уголовного дела нижестоящим судом, то суд вправе вынести частное определение или постановление, в котором обращается внимание соответствующих организаций и должностных лиц на данные обстоятельства и факты нарушений закона, требующие принятия необходимых мер. Суд вправе вынести частное определение или постановление и в других случаях, если признает это необходимым.

Установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа, а равно должностного лица Конституции РФ, федеральному конституционному закону, федеральному закону, общепризнанным принципам и нормам международного права, международному договору РФ, конституции (уставу) субъекта РФ, закону субъекта РФ, суд принимает решение в соответствии с правовыми положениями, имеющими наибольшую юридическую силу.

В Российской Федерации нс могут издаваться законы и иные нормативные правовые акты, отменяющие или умаляющие самостоятельность судов, независимость судей.

Зарубежный опыт Судебные системы государств складываются в течение нескольких веков с учетом накопленного опыта, формы государства, политического режима, менталитета населения, вида религии и др.

Так, судебная система США в настоящее время включает в себя федеральные суды, суды штатов и местные суды. К федеральным судам относятся районные, окружные (апелляционные) суды и Верховный суд США. Все судьи назначаются на должность президентом страны с согласия сената. Численность Верховного суда США значительно ниже, чем в России, всего 9 судей против 170 судей Верховного Суда РФ. Их полномочия, так же как и в России, не ограничены определенным сроком. Состав Верховного суда формируют президент и две палаты конгресса США. Они предлагают по три кандидатуры. Верховный суд США является судом первой инстанции по делам, имеющим наибольший резонанс. Он осуществляет судебный надзор за деятельностью нижестоящих судов. В отличие от России Верховный суд США обладает полномочиями конституционного суда: именно он наделен правом толкования Конституции США.

В судебную систему Италии входят: Высший кассационный суд, состоящий из 15 судей, которых назначают на должность президент страны и обе палаты парламента (по 5 человек); высшие общая и административная магистратуры.

При всем многообразии подходов к определению структуры судебной власти в разных государствах общим является принцип несменяемости судей, назначение их на должность пожизненно.

Лица, виновные в оказании незаконного воздействия на судей, присяжных и арбитражных заседателей, участвующих в осуществлении правосудия, а также в ином вмешательстве в деятельность суда, несут установленную законом ответственность. Присвоение властных полномочий суда наказывается в соответствии с уголовным законодательством.

Вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Суды не отдают предпочтения каким-либо органам, лицам, участвующим в процессе, сторонам по признакам их государственной, социальной, половой, расовой, национальной, языковой или политической принадлежности либо в зависимости от их происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, места рождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а равно и по другим не предусмотренным федеральным законом основаниям.

Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в осуществлении правосудия в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Участие присяжных и арбитражных заседателей в осуществлении правосудия является гражданским долгом. За время участия в осуществлении правосудия присяжным и арбитражным заседателям выплачивается вознаграждение из федерального бюджета.

Судьями являются лица, наделенные в соответствии с законодательством полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.

Судья, имеющий стаж работы в качестве судьи не менее 10 лет и находящийся в отставке, считается почетным судьей. Судьям предоставляется за счет государства материальное и социально-бытовое обеспечение, соответствующее их высокому статусу. Ежемесячное денежное вознаграждение и ежеквартальное денежное поощрение судьи не могут быть уменьшены в течение всего времени пребывания его в должности.

Все судьи обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и компетенцией. Особенности правового положения отдельных категорий судей определяются федеральными законами и законами субъектов РФ.

Полномочия судей федеральных судов не ограничены определенным сроком, если иное не установлено законом. Предельный возраст пребывания в должности судьи федерального суда — 70 лет, если иное не установлено соответствующим федеральным конституционным законом.

Судья несменяем. Он не может быть назначен (избран) на другую должность или в другой суд без его согласия.

Полномочия судьи прекращаются или приостанавливаются по решению соответствующей квалификационной коллегии судей, за исключением случаев прекращения полномочий судьи в связи с истечением их срока или достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи. Решение соответствующей квалификационной коллегии судей о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков может быть обжаловано в Верховный Суд РФ.

Судья неприкосновеиен. Гарантии неприкосиовенности судьи устанавливаются федеральным законом.

Для выражения интересов судей как носителей судебной власти формируются в установленном федеральным законом порядке органы судейского сообщества.

Высшим органом судейского сообщества является Всероссийский съезд судей, который формирует Совет судей РФ и Высшую квалификационную коллегию судей РФ.

Компетенция и порядок образования органов судейского сообщества устанавливаются федеральным законом.

Обеспечение деятельности Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ осуществляется аппаратами этих судов.

Обеспечение деятельности других судов осуществляется Судебным департаментом при Верховном Суде РФ. Его руководитель назначается на должность и освобождается от должности Председателем Верховного Суда РФ с согласия Совета судей РФ.

Работники Судебного департамента являются государственными служащими. Им присваиваются классные чины и другие специальные звания.

Аппарат суда осуществляет обеспечение работы суда и подчиняется председателю соответствующего суда. Работники аппарата суда являются государственными служащими, им присваиваются классные чины и другие специальные звания.

На зданиях судов, помимо Государственного флага РФ, может также устанавливаться флаг субъекта РФ, а в залах судебных заседаний — кроме Государственного флага РФ и изображения Государственного герба РФ, помещаться также флаг и изображение герба субъекта РФ.

Статистика Согласно Федеральному закону от 01.12.2014 № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» финансовое обеспечение судов в 2015 г. осуществлялось исходя из штатной численности:

• 1) судей судов общей юрисдикции (без мировых судей) в количестве 25 433 единиц и работников их аппаратов (без персонала по охране и обслуживанию зданий, транспортного хозяйства) в количестве 68 591 единицы;
• 2) судей системы арбитражных судов РФ в количестве 4142 единиц и работников их аппаратов (без персонала по охране и обслуживанию зданий, транспортного хозяйства) в количестве 11 499 единиц.

• [1] См.: Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».
• [2] См.: Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 № З-ФКЗ «О ВерховномСуде Российской Федерации».
• [3] См.: федеральные конституционные законы от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общейюрисдикции в Российской Федерации»; от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации».
• [4] См.: Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражныхсудах в Российской Федерации».
• [5] См.: Федеральный закон от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в РоссийскойФедерации».