Система правоохранительных органов

Систему правоохранительных органов можно подразделить на судебные органы (суды) и иные правоохранительные органы.

Судебная система, в свою очередь, включает в себя Конституционный суд РФ, федеральные суды общей юрисдикции, систему арбитражных судов и суды (мировые судьи и конституционные (уставные) суды) субъектов РФ.

Конституционный Суд РФ является судебным органом конституционного контроля. Этот судебный орган призван самостоятельно осуществлять судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Основная цель деятельности Конституционного суда РФ — это защита основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции на всей территории РФ.

Верховный суд РФ — представляет собой высшую судебную инстанцию по отношению к судам общей юрисдикции и системе арбитражных судов в Российской Федерации.

Система федеральных судов общей юрисдикции уже своим названием подчеркивает широту охвата правовых вопросов, подпадающих под ее процессуальную компетенцию. Г1о сути, все правовые вопросы, возникающие в жизни граждан, разрешаются главным образом в судах общей юрисдикции.

В системе федеральных судов общей юрисдикции, в свою очередь, могут быть выделены: система общих и специализированных судов, а также система военных судов. Последние обособились в силу исторической традиции и состоят из судов военных округов (флотов) и гарнизонных судов. Обе эти системы имеют общий вышестоящий орган — Верховный Суд РФ (он является и общим, и военным судом одновременно).

Система общих судов включает в себя суды субъектов РФ, районные суды. Помимо этого к судам общей юрисдикции относятся и мировые судьи, хотя по своему организационно-правовому статусу они не относятся к федеральным судам общей юрисдикции, а формируются органами законодательной (исполнительной) власти субъектов РФ.

Система арбитражных судов создана преимущественно для разрешения экономических споров, возникающих между юридическими лицами, хотя арбитражные суды имеют и иные полномочия. В настоящее время система арбитражных судов включает в себя федеральные арбитражные суды арбитражных округов (кассационные суды), апелляционные арбитражные суды и арбитражные суды субъектов РФ. Высшей судебной инстанцией для системы арбитражных судов является Верховный Суд РФ.

Суды субъектов РФ состоят из мировых судей и конституционных (уставных) судов субъектов РФ. Основная задача мировых судей — рассматривать и разрешать правовые споры, которые наиболее часто встречаются в повседневной жизни граждан.

Конституционные (уставные) суды созданы для рассмотрения спорных правовых вопросов о соответствии принимаемых органами власти субъектов РФ нормативных правовых актов конституции или уставу субъекта.

Иные правоохранительные органы также образуют систему, состоящую органов:

• — внутренних дел;
• — прокуратуры;
• — ФСБ России;
• — внешней разведки;
• — государственной охраны;
• — государственной налоговой службы;
• — таможенных;
• — борьбы с незаконным оборотом наркотиков;
• — юстиции;
• — СК РФ.

Авторы других учебников, но дисциплине «Правоохранительные органы» выделяют: Уполномоченного, но правам человека РФ, Счетную палату РФ, Общественную палату РФ, Президента РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, Росфинмониторинг, ФМС России (самостоятельно, а не в рамках ОВД), МЧС России (органы государственного противопожарного надзора федеральной противопожарной службы) и др.

Взаимодействие правоохранительных органов с другими органами. Качественное решение задач, стоящих перед правоохранительными органами, возможно лишь при взаимодействии этих органов между собой и с другими государственными органами.

Правоохранительные органы осуществляют судебную и исполнительную власть. Взаимодействие их с органами законодательной власти происходит, как правило, через действующее и перспективное законодательство. Правоохранительные органы не вправе критиковать законы, давать им политическую оценку, они обязаны исполнять законы. Вместе с тем ряд правоохранительных органов наделен правом законодательной инициативы. Это высшие судебные органы: Конституционный Суд РФ и Верховный Суд РФ.

Основная сфера взаимодействия правоохранительных органов с иными органами — обеспечение законности и безопасности. По сути, ни одна общественная и государственная структура не может существовать независимо от правоохранительных органов. Последние осуществляют охрану жизни, здоровья лиц, работающих в иных органах, а также принадлежащего им имущества. Ко всем мероприятиям, проводимым иными государственными органами и общественными объединениями, привлекаются силы правоохранительных органов. Правоохранительные органы РФ взаимодействуют с аналогичными структурами иностранных государств. Для упорядочения этой деятельности разрабатываются соответствующие договоры. Указанная деятельность нашла отражение и в новом УПК (ч. 5 «Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства»).

Вопросы для самоконтроля

• 1. В чем заключается основная задача правового и демократического общества?
• 2. Какова особенность формулировки предмета учебной дисциплины «Правоохранительные органы»?
• 3. Какие постоянные и переменные признаки включены в дефиницию правоохранительных органов?
• 4. Каково понятие «правоохранительные органы»?
• 5. Какие основные функции правоохранительных органов вы знаете?
• 6. Какова система учебной дисциплины «Правоохранительные органы»?
• 7. Являются ли суд, адвокатура и нотариат правоохранительными органами?
• 8. В чем отличие правоохранительных органов от квазиправоохранительных?
• 9. Какие правоохранительные органы названы в Конституции?
• 10. Является ли суд офицерской чести правоохранительным органом?