Общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации

Все классификаторы, а также методические документы по их разработке составляют Единую систему классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК ТЭИ). В настоящее время действует более 30 общероссийских классификаторов. По области действия классификаторы подразделяются на общероссийские, отраслевые и классификаторы предприятий.

Унифицированные системы документации. Государственная система документационного обеспечения управления.

Нормативные правовые акты, издаваемые руководством учреждений, организаций и предприятий. Нормативные и методические документы по делопроизводству в учреждении разрабатываются на основе соответствующих законодательных и нормативных правовых актов, принимаемых на государственном уровне, а также соответствующими министерствами и ведомствами. Документ обладает юридической силой, если он оформлен в соответствии с общепринятыми нормами создания и оформления. Во всех организациях и учреждениях должны быть единые правила оформления однотипных документов, т. е. должно быть четко определено, как создавать документ, какие должны быть реквизиты, кто имеет право подписи и какие печати должны удостоверять его подлинность. В учреждениях для правильной организации документационного обеспечения управления разрабатываются собственные локальные нормативные акты — документы организационного, инструктивного, методического характера, действие которых ограничивается деятельностью служб, подразделений и работников издавшего его учреждения.

Законодательная база в области делопроизводства и архивного дела активно развивается и совершенствуется, особенно в сфере электронного документирования, электронного документооборота и создания электронных архивов. В этом процессе выделяются следующие основные тенденции.

• 1. Стремление гармонизировать российское законодательство в области управления документами с законодательством европейских государств, а также стран ближнего зарубежья.
• 2. Развитие системы государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронной форме, реализация принципа «единого окна» за счет расширения сети многофункциональных центров.
• 3. Активное расширение сферы использования электронных документов, как в государственном управлении, гак и в коммерческой, финансовой деятельности, развитие системы электронного документооборота.

Объективные сложности современного этапа обусловлены многоуровневостью законодательно-нормативного регулирования не только на федеральном, но и на региональном и муниципальном уровнях. Внесены значительные изменения в законодательство о документообороте. Для их эффективного применения необходимо разработать значительное число подзаконных нормативных актов.

Один из самых актуальных вопросов в нормативной базе сегодня — это правовой статус электронного документа в течение его жизненного цикла. Существенный прогресс достигнут в решении задачи обеспечения юридической силы, аутентичности и подлинности электронных документов. Сформирована система и практика эффективного применения электронной подписи и электронных сертификатов. Осуществляется оцифровка архивных документов. Одной из важнейших проблем по-прежнему является обеспечение безопасности и защиты информации.

В целом, несмотря на объективные трудности, процесс развития и совершенствования нормативной базы делопроизводства идет весьма активно. В частности, в 2013 г. Всероссийским научно-исследовательским институтом документоведения и архивного дела (ВНИИДАД) разработаны «Рекомендации по комплектованию, учету и организации хранения электронных архивных документов в архивах организаций» и «Рекомендации по комплектованию, учету и организации хранения электронных архивных документов в государственных и муниципальных архивах». Также ВНИИДАД проводилась работа, но теме «Архивоведческие и документоведческие функциональные требования к информационным системам, обеспечивающим электронный документооборот в процессе внутренней деятельности федеральных органов исполнительной власти».

Осуществляется актуализация Общероссийского классификатора управленческой документации. Подготовлена новая редакция Основных правил работы архивов. Разработан терминологический государственный стандарт «Делопроизводство и архивное дело». Издан словарь «Управление документами. Термины и определения». Идет активная работа по созданию словаря видов и разновидностей современной управленческой документации. Осуществляется переработка ГОСТ Р 6.30−2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов».

Планируется к разработке стандарт «Информация и документация — Система управления документами — Основные положения и словарь». Правительством РФ в 2014 г. одобрен законопроект об отмене ограничений на использование электронных документов, что позволит увеличить объем документооборота в электронной форме. Это, в свою очередь, будет способствовать повышению эффективности взаимодействия юридических лиц, индивидуальных предпринимателей с органами государственной власти и органами самоуправления.

В целях модернизации правового регулирования использования электронных документов в уголовном, гражданском и арбитражном судопроизводстве Минюстом России разработан Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Инициаторы законопроекта подчеркивают возможность использовать в уголовных или арбитражных процессах в виде доказательств электронные документы или данные, которые не имеют бумажных аналогов. Данный законопроект вступил в силу с 1 января 2016 г.

Таким образом, законодательство в сфере документооборота модернизируется весьма активно, что следует учитывать соответствующим органам и службам организаций, которые должны отслеживать изменения в нормативной базе делопроизводства, актуализировать собственные локальные нормативные акты, а также организовать доведение этой информации до управленческого аппарата организации.