Общераспространенной формой гражданской активности являются собрания граждан (в 2015 г. — 91,5 тыс. раз). Они проводятся для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования.
Основанием для проведения собрания может быть инициатива населения, инициатива представительного органа или главы муниципального образования. В зависимости от того, кто был инициатором его проведения, оно назначается соответственно представительным органом или главой муниципального образования.
Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления. Обращения подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение вопросов, содержащихся в обращениях. По результатам рассмотрения обращений их авторам должен быть направлен письменный ответ.
В крупных территориальных коллективах (например, микрорайон города), когда провести собрание граждан практически невозможно, полномочия собрания могут осуществляться конференцией граждан, т. е. собранием делегатов. В 2015 г. было проведено 2,2 тыс. конференций.
Порядок назначения и проведения собрания (конференции) граждан, а также полномочия собрания (конференции) граждан определяются уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.
