Вопросы и задания

1. Какова юридическая природа приказов и указаний Генерального прокурора РФ об организации и методике прокурорского надзора? Подлежат ли они: а) регистрации в Министерстве юстиции РФ; б) обязательному опубликованию для всеобщего сведения?

В каком издании публикуются приказы и указания Генерального прокурора РФ? Является ли официальным опубликованием актов Генерального прокурора РФ размещение их в Интернет (www.nadzor.ru)?

2. Как известно, Декретом Совета народных комиссаров РСФСР от 24 ноября 1917 г. «О суде» наряду с судами, институтами судебных следователей, присяжной и частной адвокатуры была упразднена российская прокуратура (п. 3 Декрета).

Ее деятельность не возобновлялась более четырех лет. Однако первые годы существования советской власти показали насущную необходимость создания единого органа, осуществляющего надзор за соблюдением законов. В это время под эгидой Народного комиссариата юстиции РСФСР началась работа по подготовке проекта возрождения российской прокуратуры.

На сессии ВЦИК, обсуждавшей проект Положения о прокурорском надзоре, представленный Наркомюстом РСФСР, развернулась борьба по вопросам формирования и подчинения органов прокуратуры. Противники проекта выступали против централизации органов прокуратуры и независимости их от местных органов. Они вносили предложения о «двойном» подчинении прокуроров — центральной прокурорской власти и губисполкомам. Авторы проекта обвинялись в том, что закрепление в Положении принципов единоначалия и строгого подчинения прокуроров центральной прокурорской власти — прокурору республики, их независимость от местных органов повлекут за собой «нарушение Конституции». Это изображалось, как «проявление недоверия местным органам власти», «высокомерие центра» и т. п. Представленный Наркомюстом РСФСР проект не был принят.

Следивший за ходом разрешения вопроса о прокуратуре, но не присутствовавший на заседании сессии ВЦИК В. И. Ленин написал свое известное письмо «О „двойном“ подчинении и законности», в котором были сформулированы принципы организации и деятельности советской прокуратуры, которые нашли закрепление в Положении о прокурорском надзоре от 28 мая 1922 г.^[1]

Датой создания советской прокуратуры считается 28 мая 1922 г., когда III сессия Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета утвердила Положение о прокурорском надзоре.

Изучите письмо В. И. Ленина «О „двойном“ подчинении и законности». Найдите цитаты, в которых В. И. Ленин дает оценку принципам организации и деятельности прокуратуры: а) законности; б) единства и централизации; в) независимости. Цитирование должно быть кратким и избирательным. Укажите, какие из этих принципов сохраняют свое значение в настоящее время.

О «двойном» подчинении и законности^[2]

Товарищу Сталину для Политбюро Вопрос о прокуратуре вызвал разногласия в цекистской комиссии, назначенной для руководства работами сессии ВЦИК. Если эти разногласия не вызывают автоматического перенесения вопроса в Политбюро, то я, со своей стороны, считаю вопрос настолько важным, что предлагаю перенести его на решение Политбюро.

Сущность разногласий состоит в следующем: большинство комиссии, выбранной ВЦИК, высказалось по вопросу о прокуратуре против того, чтобы местные представители прокурорского надзора были назначаемы только центром и были подчинены только центру. Большинство требует так называемого «двойного» подчинения, которое установлено вообще для всех местных работников, т. е. подчинения их, с одной стороны, центру в лице соответствующего наркомата, с другой стороны — местному губисполкому.

То же самое большинство комиссии ВЦИК отклонило право местных представителей прокурорского надзора опротестовывать с точки зрения законности любые решения местных губисполкомов и местных властей вообще.

Мне трудно себе представить, каким доводом можно защищать столь явно неправильное решение большинства комиссии ВЦИК. Я слышал доводы, что защита в данном случае «двойного» подчинения есть законная борьба против бюрократического централизма, за необходимую самостоятельность мест и против высокомерного отношения центра к губисполкомщикам. Есть ли высокомерие в том взгляде, что законность не может быть калужская и казанская, а должна быть единая всероссийская и даже единая для всей федерации Советских республик? Основная ошибка того взгляда, который победил в большинстве комиссии ВЦИК, состоит в том, что они применяют принцип «двойного» подчинения неправильно. «Двойное» подчинение необходимо там, где надо уметь учитывать действительно существующую неизбежность различия. Земледелие в Калужской губернии не то, что в Казанской. То же относится ко всей промышленности. То же относится ко всему администрированию или управлению. Не учитывать во всех этих вопросах местных отличий значило бы впадать в бюрократический централизм и т. п., значило бы мешать местным работникам в том учете местных различий, который является основой разумной работы. Между тем, законность должна быть одна, и основным злом во всей нашей жизни и во всей нашей некультурности является попустительство исконно русского взгляда и привычки полудикарей, желающих сохранить законность калужскую в отличие от законности рязанской. Надо помнить, что в отличие от всякой административной власти прокурорский надзор не имеет и никаким решающим голосом ни по одному административному вопросу не пользуется. Прокурор имеет право и обязан делать только одно: следить за установлением действительно единообразного понимания законности во всей республике, несмотря ни на какие местные различия и вопреки каким бы то ни было местным влияниям. Единственное право и обязанность прокурора передать дело на решение суда. Каковы же эти суды? Суды у нас местные. Судьи выбираются местными Советами. Поэтому та власть, которой прокурор передает решение возбужденного им дела о нарушении закона, является властью местной, которая обязана, с одной стороны, абсолютно соблюдать единые, установленные для всей федерации законы, а с другой стороны, обязана при определении меры наказания учитывать все местные обстоятельства, имеющая при этом право сказать, что хотя закон несомненно был нарушен в таком-то случае, но такие-то близко известные местным людям обстоятельства, выяснившиеся на местном суде, заставляют суд признать необходимым смягчить наказание по отношению к таким-то лицам или даже признать таких-то лиц по суду оправданными. Если мы этого элементарнейшего условия для установления единой законности по всей федерации не будем проводить во что бы то ни стало, то ни о какой охране и ни о каком создании культурности не может быть и речи.

Точно так же принципиально неправильно говорить, что прокурор не должен иметь права опротестовывать решения губисполкомов и других местных органов власти; с точки зрения законности их обязан-де судить Рабкрин.

Рабкрин судит не только с точки зрения законности, но и с точки зрения целесообразности. Прокурор отвечает за то, чтобы ни одно решение ни одной местной власти не расходилось с законом, и только с этой точки зрения прокурор обязан опротестовывать всякое незаконное решение, причем прокурор не вправе приостанавливать решение, а обязан только принять меры к тому, чтобы понимание законности установилось абсолютно одинаковое во всей республике. Поэтому решение большинства комиссии ВЦИК не только представляет из себя величайшую принципиальную неправильность, не только в корне ошибочно применяет принцип «двойного» подчинения, но и подрывает всякую работу по установлению законности и минимальной культурности.

Далее, для решения данного вопроса надо учесть значение местных влияний. Нет сомнения, что мы живем в море беззаконности и что местное влияние является одним из величайших, если не величайшим противником установления законности и культурности. Едва ли кто-либо не слыхал о том, что чистка партии вскрыла, как преобладающий факт, в большинстве местных проверочных комиссий сведений личных и местных счетов на местах при осуществлении чистки партии. Это факт бесспорный и достаточно знаменательный. Едва ли кто решится отрицать, что нашей партии легче найти десяток надежных коммунистов, достаточно образованных юридически и способных противостоять всяким чисто местным влияниям, чем найти таковых же сотни. А именно к этому сводится вопрос, когда говорят о «двойном» подчинении прокуратуры и о необходимости подчинения ее только одному центру. В центре же мы должны найти около десяти человек, которые будут осуществлять центральную прокурорскую власть в лице генерального прокурора, Верховного трибунала и коллегии Наркомюста (я оставляю в стороне вопрос, пользуется ли генеральный прокурор единоличной властью или делит эту власть с Верховным трибуналом и коллегией Наркомюста, ибо этот вопрос совершенно второстепенный и может быть решен так или иначе в зависимости от того, доверяет ли партия одному лицу громадную власть или распределить эту власть между указанными тремя инстанциями). Эти десять человек, находясь в центре, работают под самым близким наблюдением и в самом непосредственном контакте с тремя партийными учреждениями, которые представляют из себя максимальную гарантию против местных и личных влияний, именно: Оргбюро ЦК, Политбюро ЦК и ЦКК, причем это последнее учреждение, т. е. ЦКК, ответственное только перед съездом партии, строится так, что ни малейшего совместительства у членов ЦКК ни с каким наркоматом, ни с каким отдельным ведомством и ни с каким органом Советской власти быть не может. Ясно, что при таких условиях мы имеем максимальную из всех, какие были до сих пор придуманы, гарантию того, что партия создаст небольшую центральную коллегию, способную на деле противостоять местным влияниям, местному и всякому бюрократизму и устанавливать действительно единообразное применение законности во всей республике и во всей федерации. Поэтому возможные ошибки этой центральной юридической коллегии исправляются тут же на месте немедленно теми партийными органами, которые устанавливают вообще все основные понятия и все основные правила для всей нашей и партийной и советской работы в республике вообще.

Если отступить от этого, — это значит под сурдинку провести тот взгляд, которого никто не защищает громко и открыто, именно: будто у нас уже так высоко развиты культурность и неразрывно связанная с нею законность, что мы можем ручаться за наличность у нас сотни прокуроров, совершенно безупречных с точки зрения того, что они никогда никаким местным влияниям не поддадутся и сами собой будут устанавливать единообразную законность во всей республике.

В итоге я прихожу к выводу, что защита «двойного» подчинения по отношению к прокуратуре и отнятые у нее права опротестовывать всякое решение местных властей не только неправильна принципиально, не только мешает основной нашей задаче неуклонного введения законности, но и выражает интересы и предрассудки местной бюрократии и местных влияний, т. е. худшего средостения между трудящимися и местной и центральной Советской властью, а равно центральной властью РКП.

Поэтому я предлагаю ЦК отвергнуть в данном случае «двойное» подчинение, установить подчинение местной прокурорской власти только центру и сохранить за прокурорской властью право и обязанность опротестовывать все и всякие решения местных властей с точки зрения законности этих решений или постановлений, без права приостанавливать таковые, а с исключительным правом передавать дело на решение суда.

Ленин Продиктовано по телефону 20 мая 1922 г.

3. Изучите отрывок из учебника русского уголовного процесса В. К. Случевского.

«Сущность прокурорского надзора в отношении судебных установлений, созданных Уставами, заключается в том, что чины прокурорского надзора, по обязанности наблюдения за охранением законов, о всех замеченных упущениях судебных мест или должностных лиц судебного ведомства, смотря по важности случая, или сообщают Председателям означенных мест, или же доносят, в порядке подчиненности, Прокурорам Судебных Палат, которые, со своей стороны, представляют о том Министру юстиции (ст. 253 Учр.).

Таким образом, надзор чинов Прокуратуры за действиями должностных лиц судебного ведомства не идет далее права входить с предложениями о рассмотрении таких действий в подлежащие места и имеет значение (по выражению Сената) не главного, а вспомогательного надзора. Но в этих пределах надзор этот является не правом, а положительной обязанностью, осуществляемой по отношению к тем общим судебным установлениям, при которых чины эти состоят"^[3].

Осуществляет ли прокуратура РФ надзор за деятельностью судов? Как вы думаете, чем это обусловлено? Какие отрасли прокурорского надзора предусмотрены Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации»? Можно ли среди них выделить основные и вспомогательные? Осуществление надзора является правом или обязанностью органов прокуратуры? Почему?

• 4. Ознакомьтесь с материалами, размещенными на официальном веб-сайте Генеральной прокуратуры РФ (http://genproc.gov.ru): с общей информацией об организации и деятельности Генеральной прокуратуры РФ, с видеоматериалами, с материалами о проведенных прокурорских проверках и вынесенных актах прокурорского реагирования (в разделе «Новости»), посетите страницу Генерального прокурора РФ и др.
• 5. Составьте схему системы и структуры органов прокуратуры РФ. Входят ли в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» в систему прокуратуры РФ редакции журналов «Законность» (официальный публикатор приказов и указаний Генерального прокурора РФ) и «Прокурорская и следственная практика» (печатный орган Генеральных прокуроров стран СНГ^[4])?
• 6. Изучите постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Постановление от 22 июня 2011 г. № 242-СФ О назначении Чайки Юрия Яковлевича на должность Генерального прокурора Российской Федерации В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 102 и частью 2 статьи 129 Конституции Российской Федерации Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

• 1. Назначить по результатам тайного голосования Чайку Юрия Яковлевича на должность Генерального прокурора Российской Федерации.
• 2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Первый заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации А. П. Торшин Укажите нормы Конституции РФ и Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», регулирующие порядок назначения Генерального прокурора РФ на должность. Кто из прокурорских работников, помимо Генерального прокурора РФ, назначается на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ?

• 7. Укажите фамилию, имя, отчество и классный чин действующего Генерального прокурора РФ.
• 8. Проанализируйте Конституцию РФ, Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», Постановление КС РФ от 1 декабря 1999 г. № 17-П по спору о компетенции между Советом Федерации и Президентом РФ относительно принадлежности полномочия по изданию акта о временном отстранении Генерального прокурора РФ от должности в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела, ст. 114 УПК и заполните таблицу.^[5]

определяются случаи, когда указанные лица могут быть приняты на службу в органы прокуратуры без сдачи квалификационного экзамена и прохождения стажировки.

Содержит ли Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» положение о том, что лицо, впервые поступающее в России на службу в органы прокуратуры в качестве прокурорского работника, должно сдать квалификационный экзамен и пройти стажировку? Как вы думаете, почему? Чем, но вашему мнению, обусловлен дифференцированный подход законодателя при решении данного вопроса в отношении лиц, претендующих на получение статуса судьи, и лиц, поступающих на службу в органы прокуратуры?

• 10. В соответствии с ч. 3 ст. 129 Конституции РФ прокуроры субъектов РФ назначаются на должность Президентом РФ по представлению Генерального прокурора РФ, согласованному с субъектами РФ. Проанализируйте нормативные правовые акты одного субъекта РФ по вашему выбору или по указанию преподавателя и укажите, с какими государственным органами и должностными лицами данных субъектов РФ должно быть согласовано назначение на должность прокуроров данных субъектов. Какова процедура согласования?
• 11. Применим ли к прокуратуре РФ общепризнанный принцип (правовая аксиома) толкования нрава в сфере публичных отношений a fortiory: кто управомочен или обязан к большему, тот управомочен или обязан к меньшему? Ответ обоснуйте ссылками на Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации».
• 12. Изучите приведенный ниже нормативный акт, сопоставьте его с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации». Имеются ли отличия в задачах и направлениях деятельности по Положению о прокурорском надзоре 1922 г. и Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации»? Отличается ли понимание сущности прокурорского надзора в этих нормативных актах? Какой из указанных нормативных актов предоставляет прокурору наиболее широкие полномочия в области надзора?

Положение о прокурорском надзоре Постановление 3-й сессии Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета.

IX созыва от 28 мая 1922 г.

[Извлечение)

В целях осуществления надзора за соблюдением законов и в интересах правильной постановки борьбы с преступностью ВЦИК постановляет:^{[6][7][8][9][10]}

и из числа кандидатов, выдвигаемых руководящими местными органами. Увольнение, перемещение и отстранение от должности прокурора производится Прокурором Республики.

• 6. При губернских Прокурорах состоят назначаемые и отзываемые прокурором Республики по представлению Прокурора соответствующей губернии или области Помощники Прокурора, соответственно распределяющего между ними лежащие на прокуратуре в пределах губернии или области обязанности…
• 7. При Революционных Военных Трибуналах и Военно-Транспортных Революционных Трибуналах состоят Военные Прокуроры, непосредственно подчиненные Помощнику Прокурора Республики, состоящему при Верховном Трибунале Всероссийского Центрального Избирательного Комитета.

Военные Прокуроры назначаются, увольняются и перемещаются Прокурором Республики.

8. В Автономных Республиках Прокурор соответствующей Республики назначается и отзывается Центральным Исполнительным Комитетом той же Республики и располагает всеми подлежащими правами в пределах данной Республики, кроме вопросов общефедерального законодательства, по которым Прокуратура автономных Республик подчинена и подотчетна Прокурору РСФСР.

В Автономных Областях прокуратура Автономной Области организуется и действует на основаниях, тождественных с организацией и деятельностью Прокуратуры при Губернских Исполнительных Комитетах.

II.

• 9. На Прокурора Республики возлагается:
  • а) наблюдение за законной деятельностью всех Народных Комиссариатов и иных центральных учреждений и организаций и предложение об отмене или изменении изданных ими незаконных распоряжений или постановлений;
  • б) опротестование указанных выше распоряжений и постановлений в Совете Народных Комиссаров и Президиуме Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета на предмет их отмены; принесение протеста Прокурором не приостанавливает, однако, проведение в жизнь опротестованного постановления или решения;
  • в) руководство и наблюдение за деятельностью Помощников Прокурора Республики, а также Прокуроров и их помощников на местах и дача им разъяснений и указаний по всем возникающим в их деятельности вопросам;
  • г) непосредственное осуществление функций Прокуроров в тех случаях, когда Прокурором Республики это будет признано необходимым.
• 10. Прокурор Республики представляет ежегодно в Президиум Всероссийского Исполнительного Комитета отчеты о своей деятельности и всех подведомственных ему Прокуроров.
• 11. В круг обязанностей Прокуроров на местах входит:
  • а) входить с представлением в Исполнительные Комитеты об отмене или изменении изданных ими или подчиненными им органами незаконных распоряжений и постановлений;
  • б) опротестовывать указанные выше распоряжения и постановления через Прокурора Республики в Совет Народных Комиссаров или Президиум Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета.
• 12. Прокурор имеет право присутствовать на всех заседаниях местных Исполнительных Комитетов с совещательным голосом.
• 13. В области борьбы с преступностью на Прокуратуру возлагается:
  • а) возбуждение судебного преследования против должностных и частных лиц, как по собственной инициативе, так и по поступающим к нему жалобам и заявлениям;
  • б) надзор за производством дознания и предварительного следствия и дача указаний и разъяснений органам дознания и предварительного следствия по вопросу о мере пресечения, а равно и по другим, связанным с предварительным следствием вопросам;
  • в) разрешение вопроса о предании суду и прекращении дел, поступающих к нему от органов дознания; предложение Прокуратуры о предании суду по данной категории направляются непосредственно в суд;
  • г) утверждение обвинительных заключений следователей по всем делам, по которым производилось предварительное следствие, составление обвинительного акта и постановление о прекращении дела и, в случаях несогласия прокурора с заключением следователя, с направлением таковых в распорядительное заседание суда для окончательного утверждения;
  • д) участие в распорядительных заседаниях суда по вопросам о предании суду и прекращении дел во всех случаях, когда прокуратура признает свое личное участие в этих заседаниях необходимым;
  • е) поддержание обвинения на суде;
  • ж) опротестование в кассационном порядке приговоров и определений, выносимых судом, а также опротестование в порядке высшего судебного контроля вошедших в законную силу приговоров судов первой инстанции и кассационных решений Советов Народных Судей;
  • з) проверка правильности содержания под стражей во всех без исключения местах лишения свободы и освобождение лиц, неправильно содержащихся.
• 14. Прокурор осуществляет предоставленные ему права как лично, так и через своих Помощников.
• 15. Прокуроры вправе требовать от всех действующих в губернии административных учреждений и должностных лиц необходимые им сведения и материалы, каковые требования являются для означенных учреждений и лиц обязательными.

Примечание. Органы Государственного Политического Управления, признавая то или иное дело имеющим особо секретный характер, вправе требовать, чтобы ознакомление с делом производилось непосредственно самим прокурором.

• 16. Прокурор представляет каждые 3 месяца отчет о деятельности своей и своих Помощников Прокурору Республики и в Губернский Исполнительный Комитет.
• 17. Военная прокуратура, состоящая при Военных и Военно-Транспортных Революционных Трибуналах, осуществляет права Прокуроров в отношении учреждений и должностных лиц военного ведомства, железнодорожного и водного транспорта в тех местах, где нет общей Прокуратуры или где военные и транспортные учреждения и должностные лица соответствующих ведомств изъяты из ведения Губернского Прокурора.
• 18. С изданием настоящего Положения все обязанности, лежащие до сего времени на Отделах Юстиции и возлагаемые настоящим Положением на органы Прокуратуры, переходят в исключительное ведение последних.
• 13. В каких случаях принесение прокурором протеста приостанавливает исполнение опротестованного акта, а в каких нет? Ответ обоснуйте ссылками на нормы Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».
• 14. Изучите прилагаемое извлечение из приказа Генерального прокурора РФ. Укажите названия актов прокурорского реагирования, которые могут выноситься прокурором при осуществлении надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Генеральная прокуратура Российской Федерации Приказ от 15 февраля 2011 г. № 33.

Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности В целях обеспечения эффективности осуществления прокурорского надзора за исполнением законов об оперативно-розыскной деятельности, руководствуясь пунктом 1 статьи 17 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», приказываю:

• 7. При наличии достаточных данных, свидетельствующих о нарушениях при проведении оперативно-розыскных мероприятий по указанным поручениям либо решениям, уполномоченному прокурору, помимо актов прокурорского реагирования, направлять руководителям органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, требования в целях обеспечения эффективного осуществления уголовного преследования.
• 9. Установить, что уполномоченный прокурор в ходе и по результатам проведения проверок, а также при восстановлении нарушенных прав и свобод граждан и устранении иных нарушений закона, допущенных должностными лицами органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, обязан:
  • а) знакомиться с представленными подлинными оперативно-служебными документами, включающими в себя дела оперативного учета, материалы о проведении оперативно-розыскных мероприятий с использованием оперативно-технических средств, а также учетно-регистрационную документацию и ведомственные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий;
  • б) получать письменные объяснения от должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, по поводу выявленных нарушений закона;
  • в) требовать устранения нарушений закона, выявленных по делам оперативного учета и иным оперативно-служебным материалам;
  • г) опротестовывать противоречащие закону нормативные правовые акты органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также постановления и иные решения должностных лиц указанных органов;
  • д) по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства в соответствии с установленными уголовно-процессуальным законом полномочиями выносить мотивированное постановление либо требовать от уполномоченного органа передачи результатов оперативно-розыскной деятельности в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании;
  • е) вносить представления об устранении нарушений закона, допущенных должностными лицами органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
• 10. Уполномоченным прокурорам пресекать нарушения прав и законных интересов физических и юридических лиц при осуществлении оперативно-розыскной деятельности, принимать своевременные меры к их восстановлению, возмещению причиненного вреда и (при наличии оснований) привлечению виновных должностных лиц к установленной законом ответственности.
• 11. Случаи незаконного отказа от выполнения требований уполномоченного прокурора в зависимости от обстоятельств рассматривать как воспрепятствование его законной деятельности и при наличии оснований принимать меры для привлечения виновных должностных лиц к предусмотренной законом ответственности.
• 15. По выражению российского юриста Н. В. Давыдова, «исторически прокуратура представляется младшей сестрой адвокатуры и принадлежит к одной с ней семье»^[11]. Известно, что в государствах, где прокуратура нс была создана (например, в Великобритании), некоторые ее функции по-прежнему выполняют адвокаты. Какие доводы можно привести в обоснование приведенного утверждения Н. В. Давыдова? Какие функции, выполняемые в Великобритании адвокатами, в других государствах осуществляются обычно прокурорами?
• 16. Наделен ли Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры правом обращения в КС РФ? Обоснуйте ответ ссылками на Конституцию РФ, Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».
• 17. Наделен ли Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры правом законодательной инициативы? Обоснуйте ответ ссылками на Конституцию РФ и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации».
• 18. Ознакомьтесь с одним-двумя последними номерами периодического издания Генеральной прокуратуры РФ — журналом «Законность», посетив веб-сайт данного издания (http://www.pressa-lex.ni). Какие материалы публикуются в данном издании, их значение, кем и в каких целях могут использоваться эти материалы?
• 19. В 1815 г. на экзамене в Царскосельском лицее присутствовал выдающийся государственный деятель, в том числе занимавший должности Генерал-прокурора и первого в истории России Министра юстиции. Именно он, услышав выступление А. С. Пушкина, сказал: «Оставьте его поэтом».

Назовите этого государственного деятеля. Процитируйте строки А. С. Пушкина, в которых он описал эту встречу.

• 20. Л. Н. Толстой был дружен с прокурором Санкт-Петербургского окружного суда А. Ф. Кони и прокурором Тульского окружного суда Н. В. Давыдовым, которые предоставили ему данные о конкретных уголовных делах для создания литературных произведений. Назовите эти произведения.
• 21. США — Р. X. Джексон.

Великобритания — Хартли Шоукросс.

Французская Республика — Франсуа де Ментон.

СССР — Р. А. Руденко (Генеральный прокурор СССР в 1953—1981 гг.).

Что объединяло эти страны и этих людей в 1945—1946 гг.

• [1] Гуценко К. Ф., Ковалев М. А. Правоохранительные органы. М., 2000. С. 301; см. также: Прокурорский надзор в Российской Федерации: учебник / под ред. Чувилева А. А. М., 1999.С. 39—40; Прокурорский надзор: курс лекций и практикум / под ред. Винокурова Ю. Е. М., 2000. С. 44 и др'
• [2] Приводится по изданию: Ленин В. И. Полное собрание сочинений. 5-е изд. М., 1967.Т. 45. С. 197−201.
• [3] Случевский В. К. Учебник русского уголовного процесса.

  Введение

  Часть 1: Судоустройство / под ред. В. А. Томсинова. М.: Зерцало, 2008. С. 196.

• [4] См. приказ Генеральной прокуратуры РФ от 26 июня 1996 г. № 35 «Об организацииработы в связи с изданием журнала „Прокурорская и следственная практика“ — органа Генеральных прокуроров стран СИГ».
• [5] В соответствии со ст. 49 Закона Республики Беларусь от 8 мая 2007 г. Ха 220−3"О прокуратуре Республики Беларусь" лица, впервые поступающие на службув органы прокуратуры в качестве прокурорского работника, сдают квалификационный экзамен и проходят стажировку в соответствии с Положением о прохождениислужбы в органах прокуратуры Республики Беларусь. При этом данным Положением
• [6] 1. Учредить в составе Народного Комиссариата Юстиции Государственную Прокуратуру.
• [7] На Прокуратуру возложить: а) осуществление надзора от имени государства за законностью действий всех органоввласти, хозяйственных учреждений, общественных и частных организаций и частных лицпутем возбуждения уголовного преследования против виновных и опротестования нарушающих закон постановлений; б) непосредственное наблюдение за деятельностью следственных органов дознанияв области раскрытия преступлений, а также за деятельностью органов ГосударственногоПолитического Управления; в) поддержание обвинения в суде; г) наблюдение за правильностью содержания заключенных под стражей.
• [8] Во главе Прокуратуры, в качестве Прокурора Республики, стоит Народный КомиссарЮстиции. В непосредственном заведывании Прокурора Республики находится входящийв состав Народного Комиссариата Юстиции Отдел Прокуратуры.
• [9] При Прокуроре Республики … состоят его помощники, из которых один выполняетпрокурорские обязанности при Верховном Трибунале Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета по представлению Прокурора Республики.
• [10] В непосредственном подчинении Прокурора Республики в каждой губернии и областисостоит Прокурор по назначению Прокурора Республики, как из работников центра, так
• [11] Давыдов II. В. Уголовный суд в России. М., 1918. С. 71.