Фундаментальные исследования, проведенные в государственном секторе
В университетах, приглашение зарубежных ученых к чтению лекций и др. Интеграция науки и образования в Российской Федерации является одним из направлений Стратегии развития науки и инноваций на период до 2015 г. 1 В государственной программе Российской Федерации «Развитие науки и технологий» отмечено, что на базе ведущих вузов России создается инновационная инфраструктура, происходит стимулирование… Читать ещё >
Фундаментальные исследования, проведенные в государственном секторе (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
% от общего объема фундаментальных исследований в 2010 г.[1]
Страна. | Университетская наука. | Специальные государственные научные институты. |
Норвегия. | 76,9. | 14,9. |
Дания (2005 г.). | 73,1. | 6,2. |
Исландия. | 70,3. | 20,4. |
Португалия. | 69,6. | 4,7. |
Австрия. | 68,7. | 6,7. |
Франция. | 66,7. | 16,0. |
Кипр (2002 г.). | 64,0. | 22,3. |
Швейцария (2004 г.). | 64,0. | 0,1. |
Эстония (2002 г.). | 63,4. | 30,7. |
Испания. | 62,5. | 26,8. |
Израиль. | 62,4. | 6,0. |
Ирландия (2006 г.). | 60,2. | 3,6. |
Мексика (2003 г.). | 59,7. | 28,9. |
Италия (2006 г.). | 59,4. | 24,0. |
Австралия (2006 г.). | 57,1. | 20,9. |
США. | 56,6. | 15,1. |
Сингапур | 55,0. | 1,9. |
Новая Зеландия. | 52,9. | 35,8. |
Польша. | 49,9. | 45,1. |
Китай. | 49,7. | 44,3. |
ЮАР (2006 г.). | 43,8. | 28,4. |
Венгрия. | 41,9. | 53,4. |
Словакия. | 41,9. | 57,0. |
Аргентина. | 40,7. | 54,5. |
Япония. | 39,3. | 15,2. |
Словения. | 37,0. | 47,0. |
Чехия. | 34,8. | 54,8. |
Чили (2004 г.). | 31,8. | 4,7. |
Румыния. | 31,2. | 46,3. |
Южная Корея. | 27,8. | 19,6. |
Российская Федерация. | 12,0. | 70,7. |
в университетах, приглашение зарубежных ученых к чтению лекций и др. Интеграция науки и образования в Российской Федерации является одним из направлений Стратегии развития науки и инноваций на период до 2015 г.1 В государственной программе Российской Федерации «Развитие науки и технологий» отмечено, что на базе ведущих вузов России создается инновационная инфраструктура, происходит стимулирование их кооперации с высокотехнологичными компаниями, создаются лаборатории под руководством ведущих ученых[2][3].
В научной литературе ведется дискуссия о наиболее эффективной форме бюджетного финансирования научных исследований: институциональное финансирование или финансирование конкретных проектов. По мнению Д. Брауна, основными проблемами бюджетного финансирования научных исследований являются следующие: выбор наилучших исследователей в соответствующей области (как избежать неблагоприятного выбора), обеспечение сочетания независимости исследователей и тех результатов, которые хотят получить органы государственной власти (политики) как заказчики (проблема результативности), исключение преследования учеными собственных целей, вместо того, чтобы реализовывать поставленные заказчиками цели (проблема морального риска). Решение этих проблем достигается созданием государственно-частных институтов, использованием экспертной оценки, зависимостью финансовой автономии научных институтов от неопределенности целей и результатов исследований (например, фундаментальные исследования)[4]. Как считают Д. Браун, Б. Поти и Эм. Реаль, в последние 30 лет произошел переход от бюджетного финансирования научных исследований, при которых сохранялась высокая независимость ученых в выборе направлений исследований и оценки их результатов, к программному финансированию с заранее определяемыми результатами, при этом к оценке результатов исследования могут привлекаться частные институты и общественные организации[5].
В табл. 5.2.3 приведены данные о бюджетном финансировании университетской науки, при этом есть страны, которые придерживаются институционального финансирования (Израиль, Германия, Новая Зеландия, Австрия, Нидерланды, Норвегия, Чехия), есть страны, в которых доля каждой формы примерно одинакова (Канада, Ирландия, Австралия), а также страны (Бельгия, Южная Корея), где отдается предпочтение финансированию проектов.
Формы бюджетного финансирования университетской науки1
Страна. | Институциональное. | Финансирование. |
финансирование. | проектов. | |
Израиль. | 95,8. | 4,2. |
Германия. | 93,3. | 6,7. |
Новая Зеландия. | 92,9. | 7,1. |
Австрия (2005 г.). | 90,6. | 9,4. |
Нидерланды. | 78,9. | 21,1. |
Швейцария. | 73,7. | 26,3. |
Норвегия. | 63,4. | 36,6. |
Польша. | 60,1. | 39,9. |
Чехия. | 60,1. | 39,9. |
Канада. | 55,5. | 44,5. |
Ирландия. | 50,1. | 49,9. |
Австралия. | 47,1. | 52,9. |
Бельгия. | 35,7. | 64,3. |
Южная Корея. | 17,8. | 82,2. |
В Российской Федерации используются обе формы бюджетного финансирования научных исследований, в том числе предполагающие конкурсные основы распределения средств на исследования. Например, в составе финансовых ресурсов федерального бюджетного учреждения «Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ)»[6][7] в 2013 г. средства федерального бюджета составляют 8,0 млрд руб. (6% общей суммы расходов федерального бюджета на научные исследования в гражданской сфере)[8]. Основная задача РФФИ — проведение конкурсного отбора лучших научных проектов из числа тех, что представлены учеными в инициативном порядке, и последующее организационно-финансовое обеспечение поддержанных проектов. В настоящее время РФФИ осуществляет различные виды конкурсов и конкурсных программ поддержки ученых, в том числе международные и региональные. Аналогичным образом действует Российский гуманитарный научный фонд (РГНФ).
Нормативные правовые акты В Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года говорится о необходимости расширения и развития грантовой формы финансирования исследований с одновременным поэтапным сокращением доли финансирования в форме государственных контрактов на проведение научно-исследовательских работ в сфере фундаментальной науки, а также персонализация финансирования научных коллективов и обеспечение возможности перемещения коллективов, реализующих проект, между организациями, в том числе создание ими новых компаний.
Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 08.12.2011 № 2227-р.
Среди мероприятий, финансируемых РФФИ и РГНФ, можно также назвать предоставление грантов российским ученым для участия в международных конференциях и т. д. Термин «грант» отсутствует в российском бюджетном законодательстве, но широко применяется в налоговом законодательстве, а также законодательстве, регулирующем научную деятельность.
Нормативные правовые акты Гранты — денежные и иные средства, передаваемые безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в установленном Правительством РФ порядке, на осуществление конкретных научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов, проведение конкретных научных исследований на условиях, предусмотренных грантодателями.
- [1] URL: http://www.oecd.org/site/innovationstrategy/measuringinnovationanewperspective-onlineversion.htm
- [2] Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на периоддо 2015 года, утвержденная Межведомственной комиссией по научно-инновационнойполитике (протокол от 15.02.2006 № 1).
- [3] Распоряжение Правительства РФ от 20.12.2012 № 2433-р «Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Развитие науки и технологий“».
- [4] Pod В., Reale Em. Changing allocation models for public research funding: an empiricalexploration based on project funding data // Science and Public Policy, 34 (6). 2007. July. P. 418.
- [5] Ibid. P. 429.
- [6] URL: http://www.oecd.org/site/innovationstrategy/measuringinnovationanewperspective-onlineversion.htm
- [7] Является главным распорядителем средств федерального бюджета.
- [8] URL: http://www.rfbr.ru/rffi/ru/fundbudget