Бюджетного кодекса РФ

Финансовое обеспечение публично-правовыми образованиями услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, социальной политики не только отвечает задачам социальной справедливости, но и решает задачу формирования «человеческого капитала», который в постиндустриальной экономике играет наиболее важную роль.

Применение данного метода финансового регулирования ограничивается объемом финансовых ресурсов публично-правовых образований, а его эффективность зависит не только от информированности населения на право получения бесплатных услуг, но и от наиболее адекватного разграничения расходных обязательств между публичноправовыми образованиями.

6. Межбюджетные трансферты.

Межбюджетные трансферты являются методом выравнивания территориальных пропорций, а также решения социально-экономических проблем. В статистике государственных и муниципальных финансов межбюджетные трансферты называются грантами.

Нормативные правовые акты

Гранты в целях статистики государственных и муниципальных финансов определяются как добровольные перечисления одного публично-правового образования другому (включая иностранное), а также международным организациям.

Government finance statistics [electronic resource]: compilation guide for developing countries. Washington, D.C.: International Monetary Fund, 2011. P. 36.

Объем грантов в общем составе государственных и муниципальных расходов дифференцируется по отдельным странам (табл. 3.1.5). Наибольшее число грантов приходится на бюджеты центрального правительства и в федеративных, и в унитарных государствах.

Гранты могут быть представлены целевыми трансфертами (например, в США передача средств из федерального бюджета в бюджеты штатов на реализацию обязательств по социальной защите безработных), а также нецелевыми — для выравнивания бюджетной обеспеченности разных публично-правовых образований в рамках соответствующей территории^[1]. Таблица 3.1.6 показывает долю целевых и нецелевых грантов в общем объеме грантов в отдельных странах.

Доля грантов в составе государственных и муниципальных расходов отдельных стран мира, в 2007 г.¹

VO.

to.

Структура грантов субъектам федерации и муниципальным образованиям в отдельных странах.

• 1 ^{URL: http://www.oecd.org/ctp/federalism/37 388 377.pdf}
• ¹

^{Окончание табл. 3.1.6.}

^{Межбюджетные трансферты (или гранты) — не единственный элемент межбюджетных отношений, они являются следствием разграничения доходов и расходов между бюджетами бюджетной системы. Избыточный объем межбюджетных трансфертов может возникнуть в результате неудачного разграничения доходов и расходов. Несмотря на существующие общие экономические принципы разграничения доходов и расходов, абсолютно одинаковой модели в разных государствах не бывает.}

^{Нормативные правовые акты}

^{Межбюджетные трансферты — средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.}

^{Статья 6 Бюджетного кодекса РФ.}

^{В Российской Федерации межбюджетные трансферты могут быть предоставлены другому публично-правовому образованию в форме дотации, субсидии и субвенции иного межбюджетного трансферта. Дотации представляют собой нецелевые межбюджетные трансферты. Субвенции компенсируют дополнительные расходы, связанные с переданными полномочиями федеральных органов исполнительной власти региональным (или региональных — муниципальным). Субсидии направляются на софинансирование полномочий органов публичноправового образования — получателя субсидии. Дотации как метод финансового регулирования — межбюджетный трансферт, нацеленный на выравнивание общей бюджетной обеспеченности субъектов РФ, муниципальных образований, субсидия — выравнивание бюджетной обеспеченности реализации их конкретного расходного обязательства. В табл. 3.1.7 приведены примеры уровня бюджетной обеспеченности отдельных субъектов РФ (индекс налогового потенциала, деленный на индекс бюджетных расходов) до распределения дотаций и после.}

• ^{[1] URL: http://siteresources.worldbank.org/PSGLP/Resources/IntergovernmentalFiscalTransfers.pdf}