Экономическое отделение города от деревни

А. Занятия городского населения

Административное размежевание города и деревни и юридическое отделение городского сословия от крестьянства не означали, что все города к 1785 г. превратились в торгово-промышленные центры, а все сельские поселения имели сельскохозяйственную специализацию. Экономическое отделение города от деревни растянулось на более длительный срок. Рассмотрим, какие изменения произошли в функциональной структуре городов.

В табл. V.4 классификация городов проведена по преобладающему виду их деятельности, или по функциям. В экономической географии под функцией понимается та деятельность горожан, которая производит продукцию или услуги на вывоз из данного города, обслуживает потребности жителей других населенных пунктов, т. е. направлена вовне, на связь города с внешним миром. Деятельность, удовлетворяющая исключительно внутренние потребности горожан, не относится к функциональной. В качестве критерия при оценке значения различных функций города, так же как и деревни, принимается число самодеятельного населения, которое реально их выполняет. В административно-военном городе большая часть самодеятельного населения занята на административной и военной службе; в аграрном городе — в сельском хозяйстве, а также рыболовстве и лесоводстве; в торговом городе — в торговле; в промышленном городе — в промышленности; в городе смешанного типа господствовавшая функция отсутствует, так как население более или менее равномерно распределяется между различными сферами материального производства и непроизводственных отраслей.

В 1760-е гг. (и, несомненно, в более раннее время) преобладающим типом городского поселения являлся аграрный город, производительное население которого исключительно или главным образом занималось земледелием. Но аграрный город отличался от деревни. Во-первых, он выполнял как минимум одну типично городскую функцию — административную, поскольку все города являлись уездными или губернскими административными центрами. Большинство же городов выполняло по две и более типично городских функций: до 77 % аграрных городов — торговую функцию, будучи центрами ярмарочной, базарной или стационарной торговли, и около 29 % городов кроме административной и торговой — промышленную функцию; многие аграрные города являлись культурными центрами, так как в каждом третьем из них находилось какое-нибудь учебное заведение. Во-вторых, сельскохозяйственная деятельность горожан отличалась от таковой в деревне: она ориентировалась в большей степени на рынок, и в городах большее место занимали огородничество, садоводство, выращивание технических культур. Хотя городская специфика деятельности населения аграрных городов была налицо, в 1760-е гг. они еще находились на пути превращения из типично сельских в типично городские поселения. Примерно 37 % городов являлись по преимуществу торговыми, промышленными или городами смешанного типа. Причем в экономике городов смешанного типа земледелие играло функциональную роль и лишь в торговых и промышленных городах обслуживало собственные потребности их жителей. Около 5% городов выполняли преимущественно административно-военную функцию.

Таблица V.4.

Функциональная структура городов Европейской России без Польши и Финляндии в XV III XIX вв. (в %)

К началу XIX в. функциональная структура городов не претерпела радикальных изменений, что было обусловлено реформой местного управления 1775 г. В течение 1775−1796 гг. власти преобразовали 271 сельское поселение в города, руководствуясь главным образом административными соображениями, а также желанием усилить городское сословие. Хотя выбирались достойнейшие, большинство преобразованных сел не являлись торгово-промышленными центрами, а их население даже не проявляло желания перейти в городское сословие. В 1790-е гг. среди всех городов аграрными являлось 55%, а среди новых городов, появившихся благодаря реформе 1775 г. — 63%.

К середине XIX в. функциональная структура городов радикально изменилась. Ведущее положение заняли промышленные города (43 % всех городов), до 10% увеличилась доля торговых городов; наоборот, города смешанного типа и особенно аграрные города резко сдали свои позиции — они составляли соответственно 20 и 22% от общего количества городов. Земледелие потеряло свое прежнее значение в городах всех типов: в 19% городов Европейской России земледелие вообще перестало фигурировать в качестве функционального вида деятельности, в 44% оно играло второстепенную роль, в 15% — важную и лишь в 22% городов — главную роль; городов, где сельское хозяйство являлось единственным источником средств существования, не осталось. Деградация аграрной функции города сопровождалась известным прогрессом городского земледелия там, где оно сохранилось — экстенсивное хлебопашество заменялось интенсивным огородничеством и садоводством.

Города разного функционального назначения отличались друг от друга по всем признакам, включая число жителей, их социальнопрофессиональный состав, структуру производства, количество земли, городской бюджет. Промышленные города превосходили торговые, торговые — города смешанного типа, последние — аграрные города, аграрные — административно-военные города. Например, среднее число жителей (в тыс. человек) в промышленных городах составляло 14,4; в торговых—10,5; в городах смешанного типа — 5,9; в аграрных — 3,8; в административно-военных — 3. Валовой продукт городской экономики (в тыс. руб.) равнялся в промышленных городах 954, в торговых — 213, в городах смешанного типа — 108, в аграрных — 51, в административно-военных — 40; оборот торговли (в тыс. руб.) — соответственно 3074, 861, 250, 107, 156; доходная часть городского бюджета (в тыс. руб.) — соответственно 39,5; 7,1; 5,5; 2,4; 2,9 и т. д.

Города различной специализации различались также уровнем экономического развития, который оценивался на основании 22 признаков (среди них важнейшими являлись величина промышленного производства и оборот торговли за год). Если классифицировать города 1850-х гг. по этим признакам потрем категориям — слаборазвитые, среднеразвитые и высокоразвитые, то окажется, что 74 % всех городов были слаборазвитыми, 8% — среднеразвитыми и 18% — высокоразвитыми. Такое распределение отражает общее экономическое состояние городов России середины XIX в.

Между функциональным типом города и уровнем его экономического развития существовала тесная связь: 95% аграрных и 92 % административно-военных городов являлись слаборазвитыми, в то время как среди торговых — 63%, а среди промышленных городов — лишь 19%. Ни один аграрный город не был высокоразвитым, среди административновоенных их доля составляла всего 8%, в то время как среди торговых и промышленных — 30%. Это говорит о том, что специализация города оказывала влияние на общий уровень его развития. Доиндустриальные российские города середины XIX в. по общему уровню развития можно ранжировать следующим образом: административно-военные, аграрные, смешанного типа, торговые, промышленные. Подобная ранжировка отражает историческое развитие русских городов, начинавшихся как крепости, административно-военные пункты или аграрные поселения и со временем превращавшихся в промышленно-торговые. За столетие, 1760−1860 гг., из аграрных и административно-военных городов 14% остались в своей группе, 29% стали городами смешанного типа. 14% — торговыми, 42% — ремесленно-промышленными; из городов смешанного типа 19% остались в прежней группе, 10 % стали торговыми и 71% — ремесленно-промышленными; из торговых городов 50% превратились в торгово-ремесленные и 50% — в ремесленно-промышленные; все ремесленно-промышленные города остались в своей группе. Разные функциональные типы городов середины XIX в. можно рассматривать как различные стадии эволюции городских поселений в России.

Административная и военная функции поселений служили толчком к образованию и развитию города, а аграрная функция на первых порах давала ему материальные и людские ресурсы, чтобы стать важным экономическим центром. Однако поступательное развитие города было возможно только при условии возникновения и совершенствования промышленной и торговой функций, иначе он либо переживал застой, либо вообще утрачивал статус города. Между 1745 и 1860 гг. статус города потеряли 29% административно-военных поселений — им не удалось развиться в торгово-промышленном отношении. Такой была судьба военных городов по всем границам России. Зато те из них, которые сумели развить торговую либо промышленную функцию, превратились в крупные торгово-промышленные и одновременно административные центры. В качестве примера можно привести Воронеж, Орел, Оренбург, Пензу, Самару, Саратов, Симбирск, Сызрань, Тамбов, Уфу. Города, выдержавшие конкуренцию и проверку временем, были готовы к промышленной революции, которая развернулась в России после 1860-х гг.

В пореформенное время в экономической структуре городов произошли новые изменения: уменьшилось число аграрных и административно-военных городов, узкая специализация городов на каком-нибудь одном виде деятельности сменилась многофункциональностью, почти во всех городах возникли культурный сектор и сфера обслуживания. К концу XIX в. чисто административно-военных, аграрных и т. д. городов осталось немного — всего 10,8 % (66 из 612) сравнительно с 80% в 1850-е гг. Зато число городов смешанного типа возросло — с 20 до 89%. В 546 городах смешанного типа имелась ведущая отрасль занятости населения, которая определяла экономическую физиономию города. Распределение городов смешанного типа по ведущей отрасли в 1897 г. дает следующую картину: промышленность и строительство являлись ведущей отраслью в 37,6 % городов, сельское хозяйство — в 30,0%, сервис — в 17,4%, административно-военная сфера — в 9,7%, торговля, транспорт и финансы — в 0,7%, прочие отрасли — в 4,6%.

В экономической географии принято классифицировать города также на доиндустриальные, индустриальные и постиндустриальные. Доиндустриальный город выполняет главным образом административную, военную и аграрную, индустриальный город — промышленную, торговую и транспортную функции, а в постиндустриальном городе ведущее место принадлежит сервисной функции, куда включается и деятельность в сфере культуры. Основываясь на этих критериях, получаем следующую типологию 612 российских городов по состоянию на 1897 г.: 219 (35,8 %) городов были доиндустриальными, 390 (63,7%) — индустриальными, 3 (0,5%) — постиндустриальными (Петербург, Одесса и Киев).

Таким образом, в конце XIX в. одновременно сосуществовали умирающие доиндустриальные города, бурно развивающиеся индустриальные и зарождающиеся постиндустриальные. Сильные позиции доиндустриальных городов говорят о том, что традиционный уклад городской жизни был весьма живучим. Сельское хозяйство, в частности огородничество, в конце XIX в. еще оставалось важной отраслью городской экономики даже в столицах. В Петербурге огородами было занято в 1830-е гг. 14,3% всей площади города, к 1860-м гг. эта доля поднялась до 19,4% ввиду увеличения территории города за счет пригородных сел и деревень. В 1897 г. огородничеством в Петербурге занимались 17,7 тыс. человек, или 2% самодеятельного населения столицы, в Москве — соответственно 15,4 тыс. человек, или 2%. Это можно считать вполне естественным — промышленная революция пришла в Россию только после Великих реформ — а то, какие изменения она принесла в экономику городов менее чем за три десятилетия, следует признать большим прогрессом.

Отраслевой состав занятости горожан углубляет наше представление о развитии российских городов в XVIII-начале XX в. (табл. V.5). В крепостное время отраслевая структура занятости горожан радикально изменилась, главным образом во второй четверти XIX в., за счет увеличения занятости в промышленности (на 25%), в торговле и на транспорте (на 1%), в администрации (на 0,6%) и за счет соответствующего уменьшения занятости в сельском хозяйства и прочих отраслях. Поскольку доля лиц, охваченных сферой материального производства, осталась прежней — около 70%, изменение структуры занятости горожан произошло за счет их перераспределения между аграрным, промышленным и торговым секторами. Перемены, произошедшие в сфере нематериального производства, были незначительны. Немного увеличилась занятость в администрации и культуре, а также в армии (число военных в середине 1850-х гг. возросло ввиду Крымской войны). Соотношение между занятыми в материальном производстве и непроизводственных отраслях на протяжении столетия оставалось 70:30. Это свидетельствует о стабильном и невысоком уровне производительности общественного труда, вследствие чего общество не могло в середине XIX в. выделять на культурные и административные нужды больше средств, чем за сто лет до этого. По структуре занятости населения российские города в середине XIX в. напоминали доиндустриальные города Западной Европы XVI 1-ХVIII вв.

В пореформенное время отраслевая структу ра занятости городского населения претерпела существенные изменения. К концу XIX в. в материальных отраслях уменьшилась занятость в сельском хозяйстве (на 10%) и в промышленности (на 10%). Промышленная революция способствовала вытеснению ремесла фабрикой, с одной стороны, и перемещению промышленного производства из города в деревню — с другой. Это и привело к снижению роли промышленности в городской экономике. Доля лиц, занятых в торговле и на транспорте, осталась прежней. В целом занятость в материальном производстве уменьшилась на 20%, соответственно в нематериальном производстве увеличилась на 20%. В важную отрасль городской экономики выдвинулась сфера обслуживания, которая поглощала 17% рабочей силы. Значительное число лиц было занято в культу ре, науке, просвещении, искусстве, литературе, на религиозной службе. В большом количестве появились рантье, пенсионеры и стипендиаты, на долю которых приходилось свыше 10% городского самодеятельного населения. Производительность труда существенно возросла, благодаря чему государство и общество стали намного больше, чем в крепостное время, расходовать средств на удовлетворение духовных потребностей людей. По структуре занятости населения российские города на рубеже XIX—XX вв. стали напоминать западные индустриальные города более раннего времени.

Таблица V.5.

Отраслевая структура занятости самодеятельного городского населения Европейской России без Полыни и Финляндии в XVIII—XIX вв. (в %)

?Вместе со строительством.

** Без животноводства, рыбной ловли, охоты и лесного хозяйства.