Направленность таможенного контроля

Таможенный контроль сопровождает весь цикл таможенных операций в отношении товаров и ТСр и осуществляется исключительно должностными лицами таможенных органов. Формы проведения таможенного контроля соответствуют онределенным этапам таможенных операций. Под таможенный контроль товары и ТСр попадают с момента пересечения ими таможенной границы при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС. Товары пребывают в таком статусе, во-первых, до момента их помещения под такие таможенные процедуры, как выпуск для внутреннего потребления, реимпорт, отказ в пользу государства, уничтожение.

Во-вторых, до совершения некоторых действий с товарами:

• — изменения статуса условно выпущенных товаров на статус товаров ЕАЭС;
• — фактического вывоза товаров с таможенной территории ЕАЭС;
• — обращения товаров в собственность государства — одного из участников ЕАЭС на основе его законодательства;
• — признания определенной части иностранных товаров в качестве отходов, непригодных для дальнейшего коммерческого использования и образовавшихся в процессе производственно-технологических операций переработки, или же в качестве производственных потерь в случае помещения ввезенных иностранных товаров под таможенные процедуры переработки на таможенной территории или переработки для внутреннего потребления.

В-третьих, под таможенный контроль попадают товары, полученные в результате промышленной переработки и имеющие статус иностранных товаров, но при этом находящиеся на таможенной территории ЕАЭС. Таможенный контроль осуществляется в этой ситуации с момента их изготовления.

Однако в случае их безвозмездной утраты из-за аварии или ФМО, а также в результате естественной убыли в процессе хранения или транспортировки, если эти факты признаны таможенными органами, такие товары выводятся из-под таможенного контроля.

Товары Союза, предназначенные для вывоза, находятся под таможенным контролем со дня регистрации ТД или других документов в качестве таковой, или же совершения других действий, связанных непосредственно с вывозом, до момента пересечения таможенной границы ЕАЭС.

Под таможенный контроль также попадают действия по исполнению обязательств декларантами, перемещающих через таможенную границу товары в соответствии с условиями таможенных процедур временного вывоза и временного ввоза, в том числе согласно условиям таможенных процедур переработки на (и вне) таможенной территории.

В процессе таможенного контроля недопустимо причинение вреда перевозчику, декларанту и сто представителям, владельцам СВХ и ТСк, МВТ и другим заинтересованным лицам, а также самим товарам и транспортным средствам. При неправомерных действиях таможенных органов и их представителей причиненные ими убытки подлежат возмещению в полном объеме, включая упущенную выгоду. Ответственность за это несут или сами таможенные органы, или их сотрудники.

В рамках таможенного контроля таможенные органы вправе осуществлять проверку достоверности заявленных сведений после выпуска товаров. Такая проверка в отношении иностранной продукции может проводиться в течение трех лет с момента утраты товарами статуса находящихся нод таможенным контролем. Вместе с тем национальным законодательством стран — членов ЕАЭС срок таможенного контроля в этих случаях может достигать до пяти лет.

Таможенный контроль после выпуска товаров проводится, чаще всего, путем осмотра помещений и территорий — мест хранения товаров, в том числе условно выпущенных, проверки системы учета товаров и отчетности. Он также может обеспечиваться в процессе выездной таможенной проверки юридических лиц по месту их производственно-хозяйственно деятельности в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством.

Контроль со стороны таможенных органов осуществляется также в процессе оборота импортных товаров на таможенной территории ЕАЭС. Его основная цель — проверка сведений, подтверждающих факт выпуска ввезенных иностранных товаров согласно требованиям и условиям таможенного законодательства. Это достигается путем проверки наличия на товарах маркировки и других идентификационных знаков, подтверждающих легальность их ввоза. Национальным законодательством стран — членов ЕАЭС в отношении незаконно перемещенных через его таможенную границу товаров предусматривается возможность их декларирования, совершения необходимых таможенных операций и уплаты таможенных платежей. Эти же действия допускаются и в отношении товаров, которые не были выпущены в соответствии с условиями таможенных процедур, а значит избежали процесс уплаты таможенных платежей или же не соблюли требования запретов и ограничений.

Такие факты, как правило, устанавливаются таможенными органами через лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью по закупке на таможенной территории ЕАЭС импортных товаров с целью их последующей оптовой или розничной продажи.

Помимо названных направлений, таможенные органы в рамках своей компетенции осуществляют и другие виды таможенного контроля — экспортный, валютный, радиационный, руководствуясь при этом нормами национального законодательства. Причем для проведения таможенного контроля каких-либо дополнительных разрешений, предписаний и постановлений таможенных органов не требуется, кроме как в частных случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС.

В то же время их эффективность достигается за счет тесного взаимодействия таможенных органов с другими государственными службами системы контроля (ФСБ России и МВД России, Роспотребнадзора, службы санитарного и ветеринарного контроля, ЦБ РФ и др.), а также с правоохранительными ведомствами других стран, прежде всего по линии информационного обмена. В этих же целях таможенные органы взаимодействуют с участниками ВЭД и их отраслевыми объединениями, внешнеэкономическими ассоциациями и союзами эксиортеров-ироизводителей, а также с представителями таможенной инфраструктуры.