Вторая зарубежный опыт стимулирования научного взаимодействия университетов и производства
То, что дальнейший экономический прогресс государств будет зависеть от развития науки, выяснилось ещё в 1950;е годы, когда практическая применимость в экономике технологий, связанных с открытием ядерного синтеза, генетики и кибернетики, сверхмощных двигателей, стала очевидной. Поддержка науки государством всё более становилась приоритетом политической практики. Появились национальные программы… Читать ещё >
Вторая зарубежный опыт стимулирования научного взаимодействия университетов и производства (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
Ориентация на прикладные исследования
То, что дальнейший экономический прогресс государств будет зависеть от развития науки, выяснилось ещё в 1950;е годы, когда практическая применимость в экономике технологий, связанных с открытием ядерного синтеза, генетики и кибернетики, сверхмощных двигателей, стала очевидной. Поддержка науки государством всё более становилась приоритетом политической практики. Появились национальные программы научно-технического развития, ориентированные как на поддержку перспективных с точки зрения экономического прорыва инноваций, так и на стимулирование социально-ориентированных научных теорий и разработок. Формы реализации государственного регулирования и поддержки научных исследований отличались по странам, однако опирались они на единый подход — экспертный прогноз перспективности научных направлений с позиции экономических, социальных и национальных интересов государства.
Сегодня государственное финансовое регулирование науки в экономически развитых странах основано на определении научно-технических приоритетов. Это, в свою очередь, требует прогнозирования перспектив, поиска критических направлений науки, в том числе (и, может быть, в первую очередь) — фундаментальной. Например, первая концепция государственной целевой поддержки науки в Японии в 1960 г. была направлена на оптимизацию научнотехнической поддержки «Плана удвоения национального дохода», призванного сократить отставание от экономически развитых государств. Концепция предусматривала повышенное внимание со стороны государства подготовке кадров науки; содействие приобретению патентов и лицензий в экономически развитых странах; увеличение объема расходов на исследования и разработки до 2% от величины национального дохода. Дальнейший переход от развития и доработки зарубежных научно-технических инноваций к генерированию собственных инновационных идей сопровождался расширением научно-технического сотрудничества с другими странами.
Подобные прогнозы (чаще всего они делаются на основании экспертной оценки, «дельфийским методом») могут составить основу разработки перспективной политики России в области науки. Такие прогнозы имеют реальную практическую основу, так как усилия современной международной науки все-таки направлены на прикладную область1. Об этом свидетельствуют данные проведенного Центром социального прогнозирования и маркетинга в 2006 г. анализа и типологической сегментации структуры международной научной коммуникации (см. табл. I)2.
Таблица 1
Показатель интенсивности международной коммуникации исследователей в различных отраслях прикладной науки.
Отрасли и направления науки. | Доля международных мероприятий (конференций, симпозиумов) по отраслям в общем числе международных мероприятий по научной тематике. |
1. Медицина и здравоохранение. | 12,89. |
2. Физика. | 10,01. |
3. Астрономия, космос, атмосфера. | 8,74. |
4. Информатика. | 4,28. |
- 1 Денисов Ю.Д., Соколов А.В. Технологическое прогнозирование и научно-технические приоритеты в индустриально-развитых странах. М.: ЦИСН, 1998. С. 51.
- 2 Шереги Ф.Э., Стриханов Н.М. Наука в России. Социологический анализ. С. 401−402.
Отрасли и направления науки. | Доля международных мероприятий (конференций, симпозиумов) по отраслям в общем числе международных мероприятий по научной тематике. |
5. Химия, фармация. | 3,97. |
6. Строительство, строительные материалы. | 3,20. |
7. Математика и статистика. | 3,13. |
8. Энергетика. | 2,87. |
9. Экология. | 2,84. |
10. Биология, биотехнология. | 2,67. |
11. Оборудование. | 2,62. |
12. Информационные технологии, библиотечное дело. | 2,59. |
13. Экономика, предпринимательство. | 2,27. |
14. Сельское хозяйство, продовольствие. | 2,16. |
15. Электроника, оптоэлектроника. | 2,06. |
16. Транспорт, силовые установки, двигатели. | 2,01. |
17. Образование, педагогика. | 1,92. |
18. Компьютерная оргтехника и технология. | 1,87. |
19. Промышленность, производство. | 1,70. |
20. Автоматизация, САПР. | 1,57. |
21. История, археология. | 1,51. |
22. Материаловедение. | 1,40. |
23. Металлургия, металлообработка. | 1,38. |
24. Геология. | 1,29. |
Отрасли и направления науки. | Доля международных мероприятий (конференций, симпозиумов) по отраслям в общем числе международных мероприятий по научной тематике. |
25. Связь, телекоммуникации. | 1,18. |
26. Новые технологии. | 1,16. |
27. Пищевая промышленность и общественное питание. | 1,08. |
28. Машиностроение, машины и механизмы. | 1,02. |
29. Нефть, газ, добыча, нефтехимия. | 0,96. |
30. Филология. | 0,92. |
31. Лазеры, оптика. | 0,82. |
32. Горное дело. | 0,81. |
33. Безопасность. | 0,80. |
34. Геофизика. | 0,73. |
35. Культура, религия. | 0,69. |
36. Метрология, измерительная техника. | 0,59. |
37. Авиация. | 0,57. |
38. Упаковочные технологии и материалы. | 0,57. |
39. Лесное хозяйство, деревообработка. | 0,55. |
40. Управленческая деятельность. | 0,53. |
41. Легкая промышленность. | 0,48. |
42. Универсальные, промышленные выставки. | 0,45. |
43. Природные ресурсы. | 0,42. |
44. Социология, психология. | 0,41. |
Отрасли и направления науки. | Доля международных мероприятий (конференций, симпозиумов) по отраслям в общем числе международных мероприятий по научной тематике. |
45. Политика. | 0,38. |
46. Наука, науковедение: общие вопросы. | 0,38. |
47. Законодательство, право. | 0,37. |
48. Инновационный бизнес. | 0,34. |
49. Коммунальное хозяйство. | 0,32. |
50. Полиграфическая и бумажная промышленность. | 0,27. |
51. Электротехника. | 0,27. |
52. Финансы, банки. | 0,26. |
53. Теле-, кино-, фото-, видеотехника. | 0,25. |
54. Реклама, дизайн. | 0,24. |
55. Торговля. | 0,20. |
56. Утилизация отходов. | 0,17. |
57. География. | 0,16. |
58. Демография, народонаселение, урбанизация. | 0,14. |
59. Философия. | 0,14. |
60. Вооружение, конверсия. | 0,11. |
61. Судостроение, судоходство. | 0,10. |
62. Архитектура. | 0,09. |
63. Спорт, туризм, досуг. | 0,09. |
64. Массмедиа (СМИ). | 0,03. |
Общее число международных мероприятий по научной тематике. | 100,0. |
Основные условия реанимации интеллектуального потенциала страны лежат в области создания платежеспособного спроса отечественной промышленностью на результаты научного труда исследователей. Это условие одновременно является критерием «научности» труда исследователей, гарантирующим процесс конкурентного отбора. Делать ставку только на государственный бюджет и государственные заказы невозможно, что подтверждается не только опытом экономически развитых стран, но и самой логикой развития науки. В 1994 г. известный биолог и президент Американской ассоциации развития науки Бентли Гласс выразил это так: «Если бы наука продолжала развиваться с той же скоростью, что и ранее в этом (ХХ-ом) столетии, то она вскоре поглотила бы весь бюджет индустриального мира»[1]. Неслучайно в 1993 г. Конгресс США закрыл программу НАСА[2] под названием SETI — поиск внеземных цивилизаций, а также работы по сверхпроводящему суперколлайдеру, гигантскому ускорителю частиц (кстати, потратив на подготовку $ 2 млрд при стоимости всей программы $ 8 млрд), который, как надеялись физики, даст им возможность заглянуть за пределы кварков. Программа об управляемом полете на Марс была отложена на неопределенное время[3].
Опыт экономически развитых стран свидетельствует о нарастании острого дефицита кадров науки, востребованных быстро приумножающимися научно-техническими организациями. В последние 10−15 лет решение этой проблемы происходит в основном за счёт эмигрантов. Но этот источник иссякает, и единственным выходом представляется реформирование системы образования таким образом, чтобы, наряду с явно выраженной профессиональной подготовкой, особое внимание уделялось формированию способности будущих специалистов к аналитическому мышлению. Кстати, именно такую цель преследовало советское образование, опыт которого порой незаслуженно предается забвению без учета перспектив цивилизационного развития. Вряд ли оправданна идея о закреплении ученых в стране при помощи увеличения материального стимула. В конечном итоге для творческой личности он не является главным. Важнее условия сохранения человеческого достоинства, исключающие превращение интеллекта в товар. Ученый никогда не станет собственностью товаропроизводителя, такова его психология, он всегда готов творчески сотрудничать на конвенциальных условиях.
Часто слышны сетования по поводу того, что большинство крупных российских фирм, в частности в нефтедобывающей промышленности, активно приобретают технику и технологии за рубежом, инвестируя средства в зарубежную промышленность и лишая перспектив отечественных разработчиков и производителей аналогичного оборудования. Однако здесь надо учитывать коммерческие интересы производящих фирм, для которых инвестиции в перспективные изобретения вписываются в стратегию конкурентной борьбы, но у которых нет времени, особенно в условиях трансформирующейся экономики России, для длительной (порой до нескольких лет) экспериментальной отработки российского ноу-хау. Для выбора оптимальной формы инновационной практики акцент должен ставиться не на самом процессе инновации, а на её конечной цели. На рынке диктует потребитель, поэтому важная задача — предвидеть характер изменения запросов потребителя. «Индикатор» достоверности такого предвидения — маркетинговая служба производителя. И только после этого можно говорить о предпочтительных направлениях научной работы, рентабельности и продуктивности её финансирования. Финансирование научной работы ради неё самой, в оторванности от конечной стадии производственного процесса — сегодня бесперспективно. Тому свидетельство, в частности, затруднения зарубежных инновационных инкубаторов, после успешной первой фразы творческой и экспериментальной работы столкнувшихся с большими сложностями на КОМмерческой фазе проекта — внедрения на рынок своих инновационных продуктов6 7.
Одна из особенностей государственного финансирования науки в экономически развитых странах — сокращение в 1990;х годах оборонных исследований и увеличение финансирования высшей школы1. При этом главной формой стимулирования государством развития науки в университетах всё в большей степени становится тематически ориентированное финансирование, распределяемое на конкурсной основе[4][5].
Австрийскими университетами разработана система индикаторов, позволяющая оценить научный потенциал вуза к инновационным разработкам и его материально-техническую базу. Часть индикаторов обязательны к открытой публикации, часть носит форму пожелания[6] (см. табл. 3).
Индикаторы инновационного потенциала и научно-технической базы университетов Австрии.
Таблица 3
Человеческий капитал. |
Общая численность научно-исследовательского персонала, учитывая вакансии и частичную занятость. |
Общая численность работающего научно-исследовательского персонала. |
Денисов Ю.Д., Соколов А.В. Технологическое прогнозирование и научно-технические приоритеты в индустриально-развитых странах. М.: ЦИСН, 1998. С. 140.
Продолжение табл. 3
Количество профессоров на основе полной занятости. |
Количество помощников студентов. |
Текучесть научных кадров (в %, общая). |
Текучесть научных кадров, работающих на основе частичной занятости (в %). |
Рост численности научных кадров (в %). |
Рост численности научного персонала на основе частичной занятости (в %). |
Средняя продолжительность карьеры научного персонала. |
Расходы на подготовку научного персонала. |
Структурный капитал. |
Инвестиции в библиотечные фонды и электронные СМИ. |
Капитал взаимодействий. |
Зарубежные исследовательские гранты (% участников от общего числа научного персонала). |
Работа иностранных исследователей на базе университета (всего месяцев). |
Количество конференций, посещаемых научными сотрудниками университета. |
Количествосотрудников, чьиисследованияфинансируются из внешних фондов/источников финансирования. |
Число участия университета в различного рода организационных комитетах, ассоциациях и т. п. |
Уровень включения в исследовательские программы Евросоюза. |
Новые партнеры по взаимодействию. |
Исследовательский капитал. |
Публикации (с индексом цитирования). |
Публикации (сданные в печать, драфты и т. п.). |
Количество профессоров на основе полной занятости Количество помощников студентов Текучесть научных кадров (в %, общая) Текучесть научных кадров, работающих на основе частичной занятости (в %).
Рост численности научных кадров (в %).
Рост численности научного персонала на основе частичной занятости (в %).
Средняя продолжительность карьеры научного персонала Расходы на подготовку научного персонала Структурный капитал Инвестиции в библиотечные фонды и электронные СМИ Капитал взаимодействий Зарубежные исследовательские гранты (% участников от общего числа научного персонала) Работа иностранных исследователей на базе университета (всего месяцев) Количество конференций, посещаемых научными сотрудниками университета Количествосотрудников, чьиисследованияфинансируются из внешних фондов/источников финансирования Число участия университета в различного рода организационных комитетах, ассоциациях и т. п.
Уровень включения в исследовательские программы Евросоюза.
Общее число публикаций. |
Число публикаций в соавторстве с сотрудниками корпораций и предприятий малого и среднего бизнеса. |
Обеспеченность оборудованием. |
Число защищенных диссертаций (PhD). |
Внеуниверситетские фонды (исследования по контракту и т. п.). |
Капитал образования. |
Количество выпускников. |
Средняя продолжительность обучения в университете. |
Количество студентов на 1 преподавателя. |
% отчислений. |
Число магистерских и докторских диссертаций, допущенных к защите. |
Капитал коммерциализации. |
Численность сопутствующих результатов научных исследований (spin-offs). |
Численность новых сотрудников, занятых в реализации и дальнейшей разработке сопутствующих результатов научных исследований. |
Доход, полученный от лицензирования изобретений сотрудниками вуза. |
Капитал трансфера знаний университетом. |
Рейтинг интернет-сайта вуза. |
Публичные/открытые лекции. |
Капитал услуг. |
Услуги исследовательские (измерения, опросы и т. п.) и лабораторные услуги; привлечение сотрудников вуза в качестве экспертов. |
Лизинг кабинетов для исследований и оборудования. |
Финансовая прозрачность деятельности университета становится все более важным фактором с учетом того, что в Европе происходит рост совместных исследовательских проектов с предприятиями малого и среднего бизнеса и корпорациями, финансирование со стороны которых возрастает в последние годы.
- [1] Хорган Джон. Конец науки. Взгляд на ограниченность знания назакате Века Науки. Спб.: Амфора/Эврика, 2001. С. 43.
- [2] Национальное управление по аэронавтике и исследованию космического пространства США.
- [3] Хорган Джон. Конец науки. Взгляд на ограниченность знания назакате Века Науки. С. 232.
- [4] На протяжении последних 20 лет финансирование науки в университетах экономически развитых стран составляет в среднем 17%государственных ассигнований на исследования и разработки. См.:Партнерство университетов и бизнеса: опыт США. Информационно-аналитические материалы / Составители: Куфтырёв И. Г., Рых-тик М.И. // Нижний Новгород, 2011. С. 38.
- [5] Хорган Джон. Конец науки. Взгляд на ограниченность знания назакате Века Науки. С. 22.
- [6] Wooldridge A. The brains business//The Economist. 8.09.05. [Электронный ресурс] URL: http://www.economist.com/node/433 9960(дата обращения: 03.12.12).