Индексация заработной платы

В ст. 130 ТК в числе государственных гарантий по оплате труда работников названы меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы.

Статья 134 ТК определяет, что обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.

При этом порядок индексации в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, определяется законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, у других работодателей — устанавливается коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

ТК закрепил положение о необходимости индексации заработной платы. Однако порядок индексации заработной платы в коммерческих организациях регулируется в договорном порядке либо путем издания работодателем локального акта. В организациях бюджетной сферы периодическое повышение уровня оплаты труда производится на основании законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти РФ, ее субъектов и органов местного самоуправления.

РАЗМЫШЛЕНИЯ Заработная плата работников коммерческих организаций подлежит обязательной индексации. В соответствии с нормами ТК в коммерческой организации может быть заключен коллективный договор или принят локальный нормативный акт организации (например. Положение об индексации заработной платы), определяющий порядок индексации заработной платы. При этом целесообразно разрабатывать механизм индексации с учетом индекса потребительских цен.

В соответствии с Основными положениями о порядке наблюдения за потребительскими ценами и тарифами на товары и платные услуги, оказанные населению, и определения индекса потребительских цен, утвержденным постановлением Госкомстата России от 25.03.2002 № 23, расчет индекса потребительских цен осуществляется государственными органами статистики на основе данных об изменении цен и тарифов на потребительском рынке и данных о структуре фактических потребительских расходов населения за предыдущий период. Информация об индексе потребительских цен ежеквартально публикуется в «Российской газете». Индекс потребительских цен за месяц публикуется в ежемесячном экономическом докладе Росстата «Социально-экономическое положение России» и размещается на сайте Росстата.

В механизм индексации следует включать коэффициент индексации (например, индекс потребительских цен), порог индексации, периодичность, виды индексируемых выплат и другие основные условия.

При отсутствии коллективного договора или локального акта, определяющего условия и порядок индексации при задержке выплаты заработной платы и выходного пособия, руководствуясь принципами запрета дискриминации и оплаты по труду (ст. 132 ТК), следует индексировать заработную плату, исходя из фактических изменений размеров оплаты труда в коммерческой организации. В этом случае коэффициентом индексации может служить коэффициент повышения заработной платы в данной организации по соответствующей специальности, квалификации, должности за определенный период.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА Следует отметить, что сложившаяся судебная практика пошла по пути применения двух способов увеличения сумм заработной платы при ее взыскании, если отсутствует локальная норма, определяющая порядок индексации:

• 1) пропорционально повышению МРОТ за период задержки заработной платы;
• 2) если за время задержки заработной платы повышение МРОТ в централизованном порядке не производилось, то применяется индекс роста потребительских цен, характеризующий уровень инфляции и определяемый с учетом индекса потребительских цен (ИПЦ). ИПЦ рассчитывается нарастающим итогом ежеквартально с начала года на базе статистических данных, полученных в результате наблюдений за изменением розничных цен в торговле и сфере услуг на основе фактически сложившегося уровня потребления за предыдущий год по определенному государством набору основных потребительских товаров и услуг.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ПАНОРАМА Заслуживает внимания тот факт, что индексация заработка существует в немногих странах и главным образом в коллективных договорах, а во Франции и ФРГ она запрещена законом. Во Франции осуществляется индексация только государственного минимума заработной платы.

Ограничение распространения индексации объясняется известным убеждением, что индексация заработной платы, как и иных доходов, — сильнейший инфляционный фактор (см. Киселев И. Я. Зарубежное трудовое право. М., 2000. С. 107).