Внешнеторговые позиции и торговая политика стран асеан

Общая характеристика

Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН — Association of South East Asian Nations') — политическая, экономическая и культурная региональная межправительственная организация стран, расположенных в Юго-Восточной Азии. В Азиатско-Тихоокеанском регионе действуют торгово-экономические организации регионального и субрегионального уровней. К последним относится АСЕАН — Ассоциация стран Юго-Восточной Азии. Именно с этой организации начался интеграционный процесс в АТР и именно в ней объединены наиболее динамичные новые индустриальные страны Азии.

На сегодняшний день АСЕАН является одной из крупнейших региональных организаций. Она включает в себя 605 млн человек, совокупным ВВП в 1,8 трлн долл. США. Страны-члены приступили к реализации региональных торговых соглашений «нового поколения», которые включают инвестиционную либерализацию, определение общего инвестиционного режима, более глубокие формы интеграционного взаимодействия в рамках конкурентной политики, охватывают вопросы конкуренции и стандартов, экологии и труда.

Экономико-интеграционные процессы на территории стран развивались согласно так называемой парадигме «стаи летящих гусей» К. Акамацу. В рамках этой модели развития «догоняющие» страны региона последовательно перенимали производство технологически более продвинутой продукции от стран-лидеров, которые, в свою очередь, переходили к производству продукции следующего технологического уровня. Данная концепция тесно граничит с широко известной теорией «догоняющего жизненного цикла продукции» К. Кодзимы, которая фактически является доработанной версией парадигмы «стаи летящих гусей». К. Кодзима рассматривает случай, когда для ускорения процесса «технологической эстафеты» активно используется иностранный капитал. Вследствие этого территория стран Юго-Восточной Азии стала своеобразной «площадкой» для развертывания производственных сетей, обеспечивающих значимый уровень внутрирегиональной торговли.

Ассоциация стран Юго-Восточной Азии является наиболее успешным и институционально развитым интеграционным объединением в регионе (табл. 13.1).

Таблица 13.1

Товарооборот стран — членов АСЕАН — АСЕАН+3,2015—2016 гг., в млн долл.

Источник: составлено автором по данным United nations conference on trade and development. URL: www.unctadstat.org.

Доля взаимной торговли стран АСЕАН растет, но невысокими темпами. Более того, она имеет существенное значение лишь для двух стран — Малайзии (19,27%) и Сингапура (40,68%), тогда как для других партнеров ее доля варьируется в пределах 2,6—16,9% от совокупных товарооборотов. Основные товарные группы взаимного экспорта — машины, оборудование и электротехническая продукция (56,6%), минеральное сырье (10,76%), химическая продукция (5,6%), пластмассовые изделия (4,3%), совокупная доля которых — 77%. Во взаимном импорте более 80% приходится на машины, оборудование и электротехническую продукцию (56,5%), минеральное сырье (13,0%), химические товары (5,1%), пластмассовые товары (4,2%), металлы и металлопродукцию (3,8%), текстиль (2,9%). В товарной структуре экспорта Ассоциации в третьи страны преобладают оборудование и электротехническая продукция (53,8%), минеральное сырье (10,6%) и текстиль (6,2%). Импорт в третьи страны представлен главным образом оборудованием и электротехнической продукцией (49,1%), минеральным сырьем (11,1%), химической продукцией (7,1%)^[1]. Как видно, товарная структура взаимного экспорта и импорта в третьи страны примерно одинакова^[2]. Проводимая торговая либерализация содействует также привлечению капиталовложений.

В АСЕАН создана зона свободной торговли и инвестиционная зона (пока только в рамках стран — членов группировки). Среди важнейших недостатков объединения следует подчеркнуть отсутствие наднациональных начал в органах управления. Важнейшие решения относительно дальнейшего вектора развития объединения принимаются на ежегодных саммитах АСЕАН. Кластерный анализ стран АСЕАН по совокупности переменных выявил в группировке три разнородных уровня (эшелона) (табл. 13.2).

Таблица 13.2

Состав выявленных кластеров экономик стран АСЕАН.

Источник: данные МВФ, Секретариат АСЕАН.

Бруней и Сингапур — это богатые страны; первая — за счет нефти, вторая — в результате международной инфраструктуры. Наиболее развиты торговые связи между странами второго кластера, в меньшей мере — третьего. Одним из важных направлений деятельности АСЕАН стало развитие сети партнерских отношений с ведущими странами АТР и региональными организациями.

В 2000;е гг. страны Юго-Восточной Азии, благодаря быстрому развитию и заметному возрастанию своего международного потенциала, стали крайне привлекательны для внерегиональных держав, которые настойчиво стремились включить их в свою систему политических и экономических союзов. Наиболее распространенным путем для этого чаще всего является подготовка и подписание специальных соглашений об образовании зон свободной торговли со странами АСЕАН.

Значительные успехи достигнуты в отношении снижения таможенных пошлин при торговле внутри АСЕАН. Импортные тарифы в шести странах АСЕАН — Брунее, Индонезии, Малайзии, Сингапуре, Таиланде и Филиппинах уже обнулены по отношению друг к другу на 99% товарных позиций (100% в Сингапуре). В то же время в Малайзии сохраняются импортные пошлины на рис (20%), табачную продукцию и ее заменители (5%), алкогольную продукцию. В Индонезии — на рис (25%), сахар (5—10%) и алкогольную продукцию. На Филиппинах — на некоторые виды мясной продукции (5%), посевной рис (35%) и сахар (5%). 5% импортная пошлина во всех этих странах сохраняется на свежие цветы, необжаренный кофе и мякоть кокосового ореха. Вьетнам, Камбоджа, Лаос и Мьянма обнулили тарифные пошлины примерно на 90% товаров. На остальные позиции пошлины должны быть снижены до нуля к 2018 г. с некоторыми исключениями.

Надо заметить, что преференциальный тарифный режим предоставляется товарам, полностью или частично произведенным на территории стран АСЕАН. В последнем случае региональная добавленная стоимость продукции должна быть не менее 40% и может рассчитываться двумя способами — прямым и косвенным.

Странами были взяты обязательства по снижению и устранению нетарифных барьеров на внутреннюю торговлю, однако прогресс на этом направлении остается минимальным. По данным UNCTAD и Института экономических исследований АСЕАН и Восточной Азии (ERIA), в странах АСЕАН действует около 4000 нетарифных барьеров, из них примерно 1500 относятся к категории санитарных и фитосанитарных мер. В целях стимулирования внутренней торговли предпринимаются усилия по упрощению в странах-участницах таможенных процедур. В частности, была составлена общая товарная номенклатура АСЕАН, основанная на гармонизированной номенклатуре Всемирной таможенной организации. Также создается единый информационный портал — торговый репозитарий АСЕАН (ASEAN Trade Repositary), к которому будут подключены национальные репозитарии каждой из стран, содержащие электронные версии всех документов и правовых актов, связанных с торговлей и таможенными процедурами (на настоящий момент полностью завершено формирование национальных репозитариев Индонезии, Малайзии, Лаоса и Таиланда).

Другая актуальная инициатива касается создания единого таможенного «окна» АСЕАН (ASEAN Single Window). В рамках проекта все национальные системы «одного окна» будут объединены в единую сеть обмена таможенной информацией. Так, например, пройдя таможенные процедуры по ввозу товара в одну из стран Ассоциации, импортеру не придется проходить аналогичные процедуры при дальнейшей транспортировке того же груза в другое государство блока — вся необходимая информация будет храниться в региональной базе данных. Аналогичным образом трейдеры и таможенные брокеры, зарегистрированные в системе «единого окна» АСЕАН, будут добавлены в базу всех десяти стран. На данном этапе Малайзия, Таиланд, Вьетнам и Индонезия уже тестируют систему. Остальные участники присоединятся к программе после 2017 г.

В рамках формирования экономического сообщества АСЕАН государства-участники выделили приоритетные отрасли. Их интеграция должна послужить примером и стимулировать аналогичные процессы в других секторах. В число приоритетных направлений вошли производство электроники, электронная торговля, медицина, лесная и автомобильная промышленность, производство каучука и продукции из него, текстильная промышленность, сельское хозяйство, рыбный промысел, авиаперевозки, туризм и логистика. В каждой из приоритетных отраслей формируется более узкий список товаров и услуг, по которым ведется конкретная работа по созданию единых национальных стандартов, унификации требований к регистрационным и сертификационным документам, выявлению технических барьеров в торговле. Так, в сфере производства косметических средств больше не требуется обязательная предварительная регистрация до выхода продукции на рынок — достаточно простого уведомления в контрольные органы с последующим прохождением постпродажного контроля. Экспорт косметики из АСЕАН вырос с 3,5 млрд долл. США в 2007 г. до 7,9 млрд долл, в 2015 г., аналогичные показатели и по импорту косметической продукции в АСЕАН.

Ведется разработка Общего технического досье АСЕАН для лекарственных средств, рынок которых в АСЕАН в 2015 г. оценивался примерно более чем в 25 млрд долл. США. В результате подобных инициатив предполагается, что произведенная и сертифицированная в одной из стран АСЕАН продукция может быть реализована на всем пространстве Сообщества без дополнительных проверок и уплаты таможенных пошлин.

• [1] United nations conference on trade and development, trade by category.
• [2] Brimble P. Regional Economic Development Areas in Asia: Trade, FDI and a NewFramework for Analyses / R Brimble, D. Oldfield. The Brooker Group for the FIAS. January2011. R 19—20.