Объект наблюдения и основные понятия статистики доходов

Как уже говорилось ранее, значимое место в системе преобразований, проводимых в России, занимают разработка и реализация политики доходов населения, что предполагает использование соответствующих количественных оценок доходов как населения в целом, так и его отдельных групп. Основными задачами статистики доходов населения являются следующие.

• 1. Анализ количественных параметров формирования и использования доходов домашних хозяйств.
• 2. Исследование и моделирование распределения доходов среди различных групп (страт) населения.
• 3. Характеристика социально-экономических портретов групп и слоев населения.

Изучение доходов населения основывается на использовании как макроэкономического, так и микроэкономического подхода. Макроэкономический подход к изучению доходов позволяет оценить роль домашних хозяйств и населения как существенной части глобальной экономической системы, играющей особую роль в формировании валового внутреннего продукта. Микроэкономический подход акцентирует внимание на изучении процессов формирования, распределения и использования доходов отдельных домохозяйств и групп населения. Определение понятия дохода базируется на следующих принципах.

• 1. Доходом могут считаться ожидаемые и достаточно регулярные поступления.
• 2. Поступления должны вносить реальный вклад в текущий уровень благосостояния индивида (домохозяйства).
• 3. Поступления, возникающие в результате выбытия капитала домашнего хозяйства, исключаются из дохода.

В СНС определение понятия дохода основано на концепции дохода Дж. Хикса. В соответствии с этой концепцией доход (применительно к статистике доходов) представляет собой максимальную сумму денежных ресурсов, которые домашнее хозяйство^[1] может использовать на нужды конечного потребления, не уменьшая при этом первоначальную стоимость своего капитала и не принимая финансовых обязательств. Конкретизация такого определения связана с определением границ производства в СНС^[2]. Макроэкономические показатели доходов сектора домашних хозяйств формируются при построении счетов для данного сектора. Особенности формирования показателей секторальных счетов подробно рассмотрены в специальной литературе^[3]. Система показателей доходов, используемая в СНС, включает следующие показатели:

• • первичные доходы;
• • текущие трансферты в денежной форме;
• • располагаемые доходы;
• • текущие социальные трансферты в натуральной форме;
• • скорректированный располагаемый доход.

Процесс формирования доходов отражается в счетах первичного и вторичного распределения доходов.

К первичным доходам сектора относятся доходы от собственности на факторы производства — труд и капитал. Валовой смешанный доход определяется как разность между ресурсами и их использованием в счете образования доходов сектора «Домашние хозяйства». Название данной статьи (в отличие от прибыли корпораций) обусловлено тем, что смешанный доход содержит также вознаграждение за работу, выполненную членами домашнего хозяйства, которым принадлежит некорпоративное предприятие. Это вознаграждение не может быть отделено от дохода владельца предприятия как предпринимателя.

Деятельность домашних хозяйств как получателей первичных доходов отражается в счете распределения первичных доходов. Соответственно счет отражает доходы, полученные не только в результате производства, но и от собственности. Оплата труда наемных работников определяется в СНС как «совокупное вознаграждение (наличными или в натуральной форме), выплачиваемое предприятием работнику за работу, выполненную им в течение отчетного периода»^[4]. Оплата труда наемных работников включает суммы вознаграждений за наемный труд, выплачиваемые секторами экономики и получаемые сектором домашних хозяйств, поскольку производственную деятельность домашние хозяйства могут вести в любом секторе. Эта величина, отражаемая в счете распределения первичных доходов на стороне ресурсов, существенно отличается от отражаемой в счете образования доходов, поскольку включает полную сумму средств, получаемых сектором домашних хозяйств в качестве оплаты труда. Оплата труда в рамках СНС состоит из двух частей:

• 1) заработной платы, выплачиваемой в денежной и натуральной форме;
• 2) суммы отчислений на социальное страхование, выплачиваемых работодателями.

Заработная плата может выплачиваться в денежной и (или) в натуральной форме и может включать достаточно разнообразные виды вознаграждения в натуральной форме: еду и напитки, страховые и транспортные услуги, форменную одежду, сады и ясли для детей работников и т. д. Также в счете отражается сальдо заработной платы, полученной резидентами от нерезидентов и выплаченной нерезидентам предприятиями — резидентами данной страны.

Отчисления на социальное страхование могут быть фактическими и условно исчисленными. Фактические отчисления на социальное страхование включают платежи работодателей в фонды социального обеспечения, страховым предприятиям или другим институциональным единицам, обеспечивающим реализацию социальных программ. Условно исчисленные отчисления на социальное страхование представляют собой пособия, которые выплачиваются работодателем напрямую своим работникам, не прибегая к услугам страховых компаний или фондов.

Доходы от собственности представляют собой доходы, получаемые владельцем финансовых или материальных непроизведенных активов в обмен на предоставление средств другой институциональной единице. Доходы от собственности в СНС делятся на следующие группы: проценты, дивиденды (часть распределенного дохода корпораций), реинвестированные доходы от прямых иностранных инвестиций, доходы владельцев страховых полисов, рента.

Счет вторичного распределения доходов описывает следующий этап распределения доходов, когда сальдо первичных доходов преобразуется в располагаемый доход через получение и выплату трансфертов.

Текущие трансферты оказывают прямое воздействие на уровень располагаемого дохода и, следовательно, влияют на объемы потребления товаров и услуг. В счете вторичного распределения дохода отражаются следующие три вида текущих трансфертов:

• 1) текущие налоги на доходы, на имущество и т. п.;
• 2) отчисления на социальное страхование и социальные пособия;
• 3) другие текущие трансферты.

Текущие налоги на доходы и имущество домашних хозяйств показываются в счете вторичного распределения дохода на стороне использования. В состав налогов на доходы домашних хозяйств входят налоги на индивидуальные доходы или налоги на доходы домашнего хозяйства в целом, которые состоят из налогов на личные доходы, включая те, которые вычитаются нанимателем (т.е. уплачиваются при получении заработной платы). К этой группе налогов относятся также налоги на доходы некорпоративных предприятий, а также налоги на выигрыши в лотереи и другие игры.

Значительное место в процессе перераспределения доходов играют социальные пособия, которые представляют собой текущие трансферты, получаемые домашними хозяйствами и предназначенные для обеспечения нужд, возникающих при определенных обстоятельствах (болезнь, выход на пенсию, безработица и т. п.). Социальные пособия в зависимости от способа их предоставления делятся на две группы: пособия по социальному страхованию и пособия по социальной помощи.

Пособия по социальному страхованию предоставляются в рамках организованных программ социального страхования. Программы социального страхования финансируются за счет взносов наемных работников или других лиц либо отчислений работодателей от имени работников. Пособия по социальной помощи предназначены для тех же целей, что и пособия по социальному страхованию, но предоставляются они вне рамок организованных программ по социальному страхованию.

Валовой располагаемый доход получается прибавлением к сальдо первичных доходов всех полученных институциональной единицей текущих трансфертов (кроме социальных трансфертов в натуральной форме) и вычитанием из этой суммы всех переданных текущих трансфертов (за исключением социальных трансфертов в натуральной форме). Валовой располагаемый доход интерпретируется в СНС как величина дохода, образовавшаяся в результате экономической деятельности субъектов экономики в течение отчетного года и которая может быть потрачена на нужды конечного потребления.

Счет перераспределения доходов в натуральной форме показывает, как располагаемый доход домашних хозяйств, органов государственного управления и некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства (НКОДХ), после получения и выплаты социальных трансфертов в натуральной форме преобразуется в их скорректированный располагаемый доход.

Основой перераспределения располагаемого дохода в рамках трех указанных выше секторов являются социальные трансферты в натуральной форме. Социальные трансферты в натуральной форме, выплачиваемые органами государственного управления или НКОДХ, отражаются для этих секторов на стороне использования. Социальные трансферты, получаемые сектором домашних хозяйств, отражаются для этого сектора на стороне ресурсов^[5].

Скорректированный располагаемый доход является балансирующей статьей счета и может быть получен прибавлением к валовому располагаемому доходу полученных социальных трансфертов в натуральной форме и вычитанием переданных социальных трансфертов в натуральной форме. Для сектора домашних хозяйств скорректированный располагаемый доход будет больше, чем располагаемый доход, поскольку этот сектор является получателем социальных трансфертов в натуральной форме.

В СНС рекомендуется выделять следующие группы (типы) домашних хозяйств в зависимости от источника доходов, который является основным'.

• • смешанные доходы работодателей, которые получают владельцы некорпоративных предприятий с наемным персоналом;
• • смешанные доходы работающих на себя, которые получают владельцы некорпоративных предприятий домашних хозяйств без наемного персонала;
• • оплата труда наемных работников;
• • доходы от собственности и трансферты.

В зависимости от того, какой из источников доходов является приоритетным для домохозяйства в целом, в составе сектора домохозяйств выделяется четыре подсектора:

• 1) работодатели;
• 2) работающие на себя;
• 3) наемные работники;
• 4) получатели доходов от собственности и трансфертов.

В составе подсектора получателей доходов от собственности и трансфертов выделяются получатели доходов от собственности, пенсий и получатели прочих трансфертных доходов.

В соответствии с концепциями, положенными в основу СНС, в системе используется функциональная классификация доходов. Функциональное распределение представляет собой распределение доходов, полученных от экономической деятельности, между факторами производства, т. е. но виду доходов.

В то же время особенности формирования доходов отдельных домохозяйств и их групп предполагают необходимость изучения доходов на микроуровне. В этом случае существенное значение приобретают форма поступления дохода, способ распоряжения доходами и их размер. По форме поступления доходы делятся на денежные (в том числе по видам) и натуральные. Кроме того, население удовлетворяет широкий круг своих потребностей бесплатно или по льготным ценам, пользуясь предоставляемыми услугами здравоохранения, образования, культуры и т. п. Объемы такого рода услуг образуют доходы конкретных домохозяйств и их групп. По способу распоряжения доходы делятся на мобильные и иммобильные. Мобильные, или денежные, доходы представляют собой поступления, которыми домохозяйство распоряжается самостоятельно без каких-либо ограничений; иммобильные — неденежные поступления от сектора государственного управления и НКОДХ, имеющие целевое назначение. Индивидуальное распределение представляет собой распределение общего объема доходов или отдельных их видов между индивидами.

Поскольку важными задачами изучения доходов населения являются формирование распределения различных видов доходов между группами населения, оценка их стратификации, на микроуровне в статистике доходов изучаются индивидуальные распределения доходов, существенно отличающиеся от функционального распределения, используемого в СНС.

Четкое разделение между функциональным и индивидуальными распределением имеет некоторые трудности, поскольку один и тот же индивид может получать доходы различных видов. Кроме того, распределение доходов может осуществляться между секторами, регионами, носить международный характер, а также выходить за рамки жизненного цикла индивида (распределяться между несколькими поколениями). Вместе с тем перераспределение доходов может быть связано с изменением уровня и структуры цен, а также предоставлением услуг в натуральной форме.

Необходимо отметить, что используемые для получения информации о доходах источники, в частности статистические наблюдения, позволяют получить лишь усредненные оценки или показатели структуры по видам, источникам доходов, группам населения (в том числе социальным), а также, но видам экономической деятельности и субъектам РФ. Однако такие оценки недостаточно информативны с точки зрения анализа индивидуального распределения, особенно с точки зрения изучения внутригрупповой вариации. Для получения характеристик индивидуальных распределений необходимы обследования не групп получателей доходов, а индивидов. Это позволяет строить статистические распределения и использовать для характеристики доходов методы изучения статистической структуры совокупности: центра распределения, дифференциации и концентрации, вариации, формы распределения. При моделировании таких распределений могут быть использованы теоретические модели, позволяющие оценить закономерности формирования доходов.

В качестве направлений анализа в статистике доходов населения выделяются изучение стабильности распределения доходов и их изменений, вызванных различными мероприятиями, в первую очередь государственными, а также оценка моделей распределения доходов. Статистика доходов в рамках социальной статистики изучает распределения индивидуальных доходов и определяющих их факторов.

Соответственно система информации о доходах должна обеспечивать взаимодействие и взаимодополнение разных подходов к формированию распределения доходов. Социальная статистика, позволяющая получить дезагрегированные (индивидуальные) распределения доходов, должна быть основой для анализа функционального распределения доходов в рамках СНС (табл. 5.1).

Таблица 5.1

Функциональное и индивидуальное распределение доходов.

«ПН — стоимость продуктового набора. **ПМ — величина прожиточного минимума.

В частности, при формировании статистического распределения доходов могут быть использованы границы интервалов, позволяющие оценивать стратификацию населения по доходам, например минимальный продуктовый набор (характеристика нищеты населения) и прожиточный минимум (характеристика бедности населения). В развитых странах используются группировки в зависимости от величины личного располагаемого дохода в процентах от медианного значения.

Приведенная таблица показывает, что согласование индивидуального и функционального распределений доходов требует в первую очередь решения вопросов о составе дохо¹

дов. В настоящее время компонентный состав доходов при исследованиях благосостояния населения на микроуровне в целом согласован с макроэкономическими системами. Разработкой методологии занимаются такие международные организации, как МОТ в рамках Международной конференции статистиков труда, Евростат — система EU-SILC, Статистический отдел ООН (UNSD). Далее рассматриваются источники получения информации о доходах населения в России и возможности их использования и корректировки для осуществления взаимоувязки принципов построения СНС и индивидуальных распределений доходов в статистике доходов.

• [1] В общем случае, любой субъект.
• [2] См., например: Петер фон дер Лише. Экономическая статистика //Федеральное статистическое управление Германии, 1995. С. 139.
• [3] См., например: Образцова О. И., Копейкина О. В. Система национальных счетов: учебник / НИУ ВШЭ. М.: ИД «НИУ-ВШЭ», 2008. С. 306.
• [4] Система национальных счетов 2008. Нью-Йорк, 2012.
• [5] Подробнее см. параграф 6.1.