Служба в органах и организациях прокуратуры

Кадровая политика в органах и организациях прокуратуры

Служба в органах и организациях прокуратуры является одним из видов федеральной государственной службы. Прокурорские работники по своему правовому статусу являются государственными служащими государственной службы РФ, исполняющими обязанности по государственной должности федеральной государственной службы с учетом требований Закона о прокуратуре.

Трудовые отношения работников органов и организаций прокуратуры регулируются законодательством РФ о труде и государственной службе с учетом особенностей, предусмотренных Законом о прокуратуре. Порядок прохождения службы военными прокурорами регулируется Законом о прокуратуре, Федеральными законами от 28.03.1998 № 63-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Кадровая политика в органах и организациях прокуратуры является одним из приоритетных направлений. От уровня ее организации, правильного подбора, расстановки и воспитания прокурорских работников зависит успешное выполнение стоящих перед органами прокуратуры задач по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Одним из основных критериев оценки деятельности руководителей прокуратуры любого уровня считается состояние работы с кадрами. В связи с этим они должны систематически рассматривать кадровые вопросы на заседаниях коллегии, делать практические выводы и принимать соответствующие решения в области кадровой политики. Руководители прокуратур должны обеспечивать разумный подход к расстановке кадров: умело сочетать работу опытных и молодых специалистов, выдвигать на руководящие должности инициативных работников, имеющих организаторские способности и хорошую профессиональную подготовку, и в первую очередь молодых сотрудников, способных к новаторским решениям проблем.

Особое внимание руководители прокуратур должны уделять непосредственной работе с людьми, учитывая их профессиональные и моральные качества, воспитывать сотрудников в духе неуклонного соблюдения требований закона, интересов личности, общества и государства, профессиональной этики.

Условия, включаемые в трудовые договоры, не должны ухудшать положение работников органов и организаций прокуратуры по сравнению с действующим законодательством.

Осознавая всю важность кадровой политики для успешной и эффективной деятельности органов прокуратуры, приказом Генпрокуратуры России от 17.03.2010 № 114 была утверждена Концепция воспитательной работы в системе прокуратуры. Этот программный документ включает в себя совокупность базовых положений, регламентирующих воспитательный процесс в качестве важного условия повышения эффективности работы органов и организаций прокуратуры по достижению целей обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. В этом отношении воспитательная работа выступает составным и неотъемлемым элементом кадровой политики органов прокуратуры, надежным инструментом ее реализации.

Этим же приказом был утвержден и введен в действие Кодекс этики прокурорского работника. Цель создания Кодекса — установление правил поведения прокурорского работника, вытекающих из этого высокого звания, особенностей службы в органах и организациях прокуратуры и ограничений, связанных с прокурорской деятельностью.

Приоритетным направлением кадровой политики в органах и организациях прокуратуры является принятие мер по соблюдению прокурорскими работниками общих принципов служебного поведения, недопущению фактов коррупционного поведения. В целях реализации антикоррупционной политики в органах и организациях прокуратуры принят ряд нормативных документов.

В соответствии с приказом Генпрокуратуры России от 26.12.2014 № 725, утвердившим Положение о порядке предоставления в органы и организации прокуратуры сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, прокурорские работники и федеральные государственные гражданские служащие органов и организаций прокуратуры ежегодно представляют в соответствующие кадровые подразделения сведения как о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное содержание, пенсии, пособия, иные выплаты), а также об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода, так и о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

О наличии объективных причин, препятствующих представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, федеральный государственный служащий письменно сообщает в кадровое подразделение соответствующего органа или организации прокуратуры.

В соответствии с приказами Генпрокуратуры России от 06.05.2009 № 142 «О порядке уведомления прокурорскими работниками и федеральными государственными служащими руководителей органов и организаций прокуратуры Российской Федерации о фактах обращения к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений и организации проверок поступающих уведомлений» и от 22.04.2011 № 104 «О внесении изменений в организационно-распорядительные документы Генпрокурора Российской Федерации» прокурорским работникам предписывается в обязательном порядке уведомлять руководителей органов и организаций прокуратуры обо всех случаях непосредственного обращения к ним каких-либо лиц с целью склонения к злоупотреблению служебным положением, даче или получению взятки, злоупотреблению полномочиями либо иному незаконному использованию своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконного предоставления такой выгоды указанным лицам другими физическими лицами. В течение суток с момента обращения прокурорский работник и федеральный государственный гражданский служащий органов и организаций прокуратуры обязаны составить рапорт на имя соответствующего руководителя с уведомлением о фактических обстоятельствах происшедшего, а также с указанием личных данных и данных обратившихся лиц.