Структура WCO. 
Таможенное дело

В состав организационной структуры Всемирной таможенной организации (рис. 1.3) входит Совет во главе с председателем^[1] и шестью вице-председателями, исходя из группировки стран по числу международных регионов, а также Политическая комиссия и несколько специальных комитетов. В их числе — Финансовой комитет и группа технических комитетов, включая Постоянный технический комитет по таможенной процедуре, Комитет по Гармонизированной системе и др.

Высшим органом WCO является ежегодная Сессия глав таможенных служб стран-участниц, которая рассматривает материалы, подготовленные Политической комиссией и Финансовым комитетом. Она же принимает решения и рекомендации по различным политическим и стратегическим вопросам и проектам, в том числе связанным с их финансированием.

Постоянно действующим исполнительным органом WCO признан Генеральный Секретариат, возглавляемый Генеральным секретарем и расположенный со штаб-квартирой в г. Брюсселе. Генеральный секретарь к тому же выступает в качестве депозитария международных конвенций в области таможенной деятельности.

В составе штата Генерального секретариата работают более 100 сотрудников, включая экспертов со стороны стран — членов WCO (до 30 человек), которые выполняют специальные поручения секретариата и избираются на срок от 5 до 10 лет.

В состав функций Политической комиссии входят разработка предложений и рекомендаций по важнейшим политическим вопросам и стратегическим направлениям деятельности WCO, подготовка и проведение очередных сессий Совета. Решения Политической комиссии, предусматривающие финансирование, выносятся на рассмотрение Финансового комитета до момента их рассмотрения на сессии Совета WCO.

Финансовый комитет осуществляет свою работу под общим руководством Совета WCO в направлении оказания консультативной помощи Политической комиссии и Совету по бюджетно-финансовым вопросам. Также он занимается изучением проектных финансовых документов, подготовленных Генеральным секретариатом и Советом для последующего вынесения на обсуждение и принятия решений финансового характера.

Рис. 1.3. Структура Всемирной таможенной организации.

Основная функциональная деятельность WCO отражается и реализуется через технические комитеты, из числа которых особо выделяются Постоянный технический комитет по таможенной процедуре, Комитет по пресечению контрабанды и нарушений таможенных правил, Технический комитет по таможенной оценке и Комитет по Гармонизированной системе. В состав комитетов входят представители международных промышленных ассоциаций и союзов отдельных стран, в том числе не входящих в WCO и присутствующих там в качестве наблюдателей.

Россия является членом Всемирной таможенной организации (как правопреемница СССР) с 1992 г. и входит в состав членов Политической комиссии и Финансового комитета WCO. Участие в составе этой Организации предусматривает, что если международным соглашением РФ установлены иные положения, чем в российских таможенных законодательных актах, то в практике таможенного дела применяются принципы действия и положения международного договора.

Вместе с тем в 2004 г. решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС был одобрен Меморандум о взаимопонимании между действовавшим в то г период Евразийским экономическим сообществом и Всемирной таможенной организацией, в котором определены направления и формы взаимодействия. В частности, стороны согласились активно способствовать совершенствованию деятельности таможенных администраций на территории государств — членов сообщества в принятии и имплементации в сфере таможенного дела инструментов и механизмов, разработанных или рекомендованных WCO. Последняя в пределах имеющихся ресурсов обязалась предоставлять экспертов для оказания помощи в разработке национального таможенного законодательства государствам — его членам для приведения их в соответствие с международными стандартами и практикой WCO.

В результате модернизации российского таможенного тарифа была достигнута унификация с международными конвенционными тарифными ставками исходя из политики ВТО и принципов многосторонних соглашений ГАТТ—94. Адаптированный к мировой торговой системе таможенный тариф РФ послужил основой Единого таможенного тарифа (ЕТТ) при создании таможенного союза. При этом торгово-таможенная политика России в условиях союза разрабатывалась исключительно с учетом взаимных интересов стран — партнеров по интеграционному объединению в его границах.

• [1] 2 В 2016 г. впервые Совет WCO возглавил представитель Российской Федерации.