Допуск к процедуре МДП

В условиях сформировавшейся глобальной системы таможенного транзита процедура МДП представляет собой определенную последовательность унифицированных таможенных операций, совершаемых таможнями стран — участниц Конвенции, продиктованных ее принципами, а также стандартным содержанием позиций и данных карнета TIR по обеспечению международных гарантий, в том числе в части контроля безопасности и мер защиты процедуры таможенного транзита. Этому способствуют IT-системы, а также международная система контроля за использованием карнета TIR-МДП на основе совместного электронного обмена данными между национальными таможенными службами, транспортными объединениями перевозчиков и МСАТ, сформировавшего систему SAFETIR.

Преимущества процедуры МДП с позиций таможенных органов и участников международной торговли сгруппированы в табл. 5.1.

Преимущества процедуры МДП

Таблица 5.1

Порядок допуска дорожных ТСр к процедуре МДП но сути означает своеобразную форму таможенного контроля со стороны национальных таможенных служб, что в дальнейшем упрощает прохождение таможенных формальностей в странах-транзитсрах как для перевозчиков, так и для владельцев транспортных средств. Прежде всего он предполагает допуск к эксплуатации в системе международных транзитных перевозок дорожных ТСр надлежащей технической конструкции, отвечающей требованиям и нормативам их технологического оборудования, установленным международными транспортными соглашениями, и принципам Конвенции TIR-МДП. То есть они должны обеспечивать возможность транспортировки грузов иод таможенными пломбами и печатями, исключая при этом вероятность проникновения к товарам.

Технические требования к типовой конструкции дорожных ТСр и их оборудованию должны соответствовать нескольким критериям. Во-первых, способствовать беспрепятственному наложению надежных таможенных пломб.

Во-вторых, исключить техническую возможность извлечения товаров (или их вложения) из опломбированных грузовых отсеков дорожных ТСр без оставления явных признаков или следов их вскрытия или же повреждения таможенных пломб и печатей.

В-третьих, исключать скрытые потайные ниши в дорожных ТСр для сокрытия перевозки^{задокументированных} контрабандных грузов, но в то же время располагать техническими приспособлениями для свободного доступа таможенных органов к грузам для возможности проведения их осмотра.

Соответствие дорожных ТСр и контейнеров конструктивно-техническим требованиям МП под таможенными печатями и пломбами удостоверяется свидетельством, которое одновременно служит допуском владельцев дорожных ТСр к процедуре МДП и основанием для исполнения таможенных формальностей таможенными органами стран — участниц Конвенции. О принадлежности дорожного ТСр к процедуре МДП свидетельствует и специальное обозначение «TIR».

Форма и содержание такого свидетельства унифицированы и полностью отвечают требованиям Конвенции МДП (TIR). К тому же, исходя из поправки к Конвенции Киото (1997 г.), при выдаче такого документа национальными компетентными органами должно быть указано число наносимых таможенных печатей и пломб, а в случае необходимости — приложена схема мест их точного расположения на дорожных ТСр и контейнерах, допущенных к МП.

В российской таможенной практике выдача свидетельства о допущении к процедуре МДП производится таможенными органами по двум направлениям. Чаще всего, в индивидуальном порядке по мере обращения заинтересованных лиц (ст. 384 ТК ЕАЭС). В то же время допуск типовых конструкций ТСр серийного производства, расположенного на территории России, обеспечивается на основе обращения непосредственно предприятий-изготовителей в порядке, согласованном с таможенной службой РФ.

Для ТСр и контейнеров, принадлежащих иностранным компаниям, такая процедура носит разовый характер и означает решение таможенных органов РФ по помещению их и перевозимых ими товаров под таможенный режим транзита или доставки под таможенным контролем.