Колониальное управление. 
Средневековье. 
Новое и новейшее время

Как уже отмечалось выше, учреждение новых колоний и общин начиналось, как правило, с написания «общественного договора», который подписывался всеми жителями новой колонии или общины. В этих договорах уже тогда высшим принципом провозглашалось то, что позднее станет лозунгом освободительного движения янки: «Истинные христиане соединяются в общины верующих, подчиняющихся путем добровольного договора с Богом господству Бога и Спасителя, которые и охраняют в святом общении божественный закон» («True Christians unite into the companie or number of believers submitted by a willing covenant made with their God to the Lordship of God and Saviour, and who protect through the holly convention the divine law»). Очень скоро идея учредительного договора, заключенного с Богом, у этих людей будет заменена на идею заключения договора с властями, т. е., иными словами, будет создана правовая база для провозглашения концепции pourvoir constituant — учредительной власти народа.

Отмеченная тенденция, например, очень четко дала о себе знать в таком документе, как Fundamental order of Connecticut 1639 г. В этом Уставе провозглашалось, что источником верховной власти является народ, наделяющий этой властью выборные должностные лица. Установлено, что срок полномочий этих лиц не может превышать одного года, а сам объем их полномочий подвергается всякий раз ревизии на собрании «свободных людей» (freemen, как они сами себя называли). Нечто подобное мы встречаем два года спустя в колонии Род Айленд.

Английские колонии пользовались значительной свободой от власти метрополии, что объяснялось в немалой степени тем, что учреждение их было делом частной инициативы. Сильно повлияли на политическую самостоятельность колоний события «Великого мятежа», когда на два десятилетия фактически была утрачена связь с метрополией. Интересно отметить, что революция на родине дала о себе знать и за океаном. Юг, где изначально создавалось плантационное хозяйство и в основной массе селились дворяне, встал за короля, тогда как Север (собственно, Новая Англия) с энтузиазмом приветствовал казнь короля и учреждение республики. Тем не менее, со временем метрополия считает необходимым вмешаться в процесс управления колониями. Это регулирование исторически приобрело три основные формы.

Первая представляла собой самоуправление колонии. Как правило, самоуправление даровалось короной в виде привилегии особой грамотой. На основе этой привилегии колонисты создавали собственные учреждения из выборных лиц. Вторая представляла собой прямое губернаторское правление, которое осуществлял назначенный короной чиновник. Некоторые колонии управлялись юридическими лицами — торговыми компаниями, которым правительство давало монопольное право на эксплуатацию, торговлю и тому подобное на определенной территории. Компания на свой страх и риск заселяла эту местность и управляла ею. Пример таких компаний — Вест-Индская компания, Ост-Индская компания, Компания Гудзонова залива и т. п. Это был распространенный способ первоначальной колонизации. Например, Аляска осваивалась русским правительством точно таким же образом — при помощи Русско-Американской компании. Таким стал порядок управления колониями в правление Карла II, поскольку при нем метрополия признала факт существования собственных колоний за океаном.

Основной формой поселения отцов-пилигримов в Америке стали «towns» — небольшие поселения с необходимыми для каждой общины церковью и воскресной школой. Поселения имели town government, аналогичное муниципальному управлению средневековых городов Европы. Жители поселения сходились на общие собрания (townmeetings) и выбирали должностных лиц общины. Управление общины, таким образом, состояло из selectmen. Такой порядок до сих пор сохранился в некоторых штатах, составляющих историческое ядро страны — Новую Англию.

Постепенно поселения объединялись между собой в особые округа, получившие название «сотен» (hundreds). Именно эти самые сотни дали начало такой административной единице штата, как «графство» (count), ничего общего не имеющей, разумеется, с графствами в самой Великобритании. Графства объединялись в плантацию или, собственно, колонию. Колония или плантация имела собственные органы управления — Proprietary government или Assembly. Первое представляло собой совещания плантаторов по вопросам, превышавшим вотчинную власть каждого владельца, вторая — род совещательного органа при губернаторе, состоявшего из чиновников короны или лиц из числа местных жителей, назначенных губернатором. Наряду с этими органами у самоуправляющихся колоний были General courts — Общие собрания граждан колонии, составленные из числа представителей округов, выбранных их населением.

Glorious revolution имела своими последствиями для колонистов то, что метрополия стала жестче относиться к населению колоний. Колонистов почти повсеместно заставляют принимать губернаторов, старые хартии, дарованные королем Карлом II, отменяются. Сами губернаторы начинают активно вмешиваться во внутреннее управление не только колоний, но и в дела Общих собраний граждан. Губернаторы присваивают себе право назначения должностных лиц колониального управления. В среде колонистов начинает вызревать недовольство, что провоцирует создание целой литературы политического содержания. Эти трактаты, где колонисты рассуждают о своих неотъемлемых правах, со временем оформятся на американской почве в стойкую доктрину прав человека (human rights), на которой основана современная американская цивилизация.

Во многом, следует это признать, появление подобных настроений было спровоцировано до сих пор не вполне понятным снобизмом метрополии, отказывавшейся видеть в янки таких же англичан, что и собственное население. Пресловутый американский акцент (от которого англичане покатываются со смеху) тогда еще не был так явно заметен. Социальное происхождение многих колонистов мало в чем уступало родовитости пэров — членов палаты лордов. Единственное, что сильно разъединяло колонии и метрополию, — радикальное расхождение во взглядах на организацию церкви. Утвердившееся в результате революции на Британских островах англиканство для «божьих людей» Нового Света было не чем иным, как «римским суеверием». Приходится признать, что именно это, а не что-то другое заставляло англичан смотреть на янки как на людей второго сорта. Формально же камень преткновения был найден в нежелании допускать представителей колонии в парламент. Янки справедливо требовали, что коли они платят налоги, то имеют полное право знать, как эти налоги расходуются, т. е. имеют право наряду с жителями метрополии утверждать бюджет страны. Англия, тем не менее, отказывалась признавать это требование, ограничивая при этом расселение колонистов на новые земли и тормозя промышленное развитие. Очевидна была цель метрополии — превратить колонии в сырьевой придаток собственной экономики.