Процессуальные сроки. 
Гражданское процессуальное право России

В результате изучения гл. 8 студент должен:

знать

• • становление и развитие института процессуальных сроков;
• • понятие процессуальных сроков;
• • классификацию процессуальных сроков;
• • правила исчисления процессуальных сроков;
• • правовые последствия пропуска процессуального срока;
• • особенности приостановления, продления и восстановления процессуальных сроков;

уметь анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы, регулирующие вопросы процессуальных сроков;

владеть навыками исчисления процессуальных сроков.

Тенденции развития института процессуальных сроков

Институт процессуальных сроков существует с момента появления процессуального законодательства. Понятие и значение процессуальных сроков исторически не претерпели существенных изменений, чего нельзя сказать о их классификации.

Так, в первой половине XIX в. в российском судопроизводстве различали сроки судейские и полюбовные. В свою очередь, судейские сроки делились на определенные и неопределенные. Неопределенные сроки назначались для совершения какоголибо судейского действия без назначения дня, например при первом вызове ответчика в суд, т. е. процессуальные действия совершались «по явке ответчика в суд»^[1].

Определенные сроки, напротив, указывали конкретный день совершения процессуального действия, которые могли быть простыми или поверстными. К таким относился срок судебного заседания. Поверстные (от слова «верста») сроки предоставлялись, «когда для требуемого действия должны предприняты быть пути»^[2]. Другими словами, такие сроки устанавливались в том случае, если сторона спора находилась в отдаленном месте от суда, и для того чтобы дать ему время прибыть для рассмотрения спора и (или) доставить необходимые документы, устанавливался поверстный срок из расчета пять верст езды на каждый день.

Принятый в результате судебной реформы 1864 г. Устав гражданского судопроизводства содержал указание на то, что процессуальные сроки могут быть «по закону или по усмотрению суда»^[3].

В науке гражданского процессуального права помимо сроков, установленных законом или судом, обосновывалось наличие добровольных сроков, т. е. такие моменты или периоды времени, определяемые сторонами, например, для приостановки производства, принятия присяги^[4]. При этом законодательство того времени содержало указание на решительные, или роковые, сроки (dies fatales, nothfristen), т. е. сроки, по которым отсрочка с согласия тяжущихся не допускалась^[5].

Сформировавшаяся доктрина гражданского процессуального права и законодательство дореволюционной России, как справедливо указывает Е. В. Исаева, определили систему взглядов на процессуальные сроки. В частности, отмечается, что ограничения совершения процессуальных действий направлены на достижение баланса частных и публичных интересов, придают уверенность спорящим сторонам (тяжущимся), что, в свою очередь, влияет на упрочение правопорядка и укрепление чувства законности у населения^[6].

В советский период институт процессуальных сроков сохранил многие специфические черты дореволюционного законодательства и науки (например, классификацию сроков по способу их установления). Тем не менее первые законодательные акты советской России процессуального характера были направлены на сокращение процессуальных сроков, и прежде всего сроков на рассмотрение гражданского дела.

Так, Е. В. Исаева отмечает, что ГПК РСФСР 1923 г. первоначально отказался от стадии подготовки дел к судебному разбирательству; предусматривались короткие сроки обжалования решений и подачи частных жалоб.

В отличие от ГПК РСФСР 1923 г. ГПК РСФСР 1964 г. содержал норму, специально регламентирующую сроки подготовки дела к судебному разбирательству, так как судебная практика периода действия ГПК РСФСР 1923 г. показала, что отказ от стадии подготовки не сокращает сроков рассмотрения дела, а иногда даже влияет на их увеличение и тем более не гарантирует вынесения законного и обоснованного решения.

Современное гражданское процессуальное законодательство уделяет большое внимание процессуальным срокам. В ст. 2 ГПК содержится указание на своевременное рассмотрение и разрешение гражданского дела. Введенная Федеральным законом от 30.04.2010 № 69-ФЗ ст. 6.1 ГПК содержит основные критерии, позволяющие определить разумный срок судопроизводства и разумный срок исполнения судебного постановления. Указывая период времени, определяющий разумность срока (со дня поступления искового заявления (заявления) в суд до дня принятия последнего постановления по делу), норма устанавливает обстоятельства, которые необходимо учитывать помимо временно? го параметра. К таким обстоятельствам относятся: правовая и фактическая сложность дела, поведение самих участников процесса, а также достаточность и эффективность действий суда, направленных на своевременное рассмотрение и разрешение дела и, конечно, общая продолжительность судопроизводства по делу.

Пленум ВС РФ в постановлении от 27.12.2007 № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» указал, что все гражданские, уголовные дела, а также дела об административных правонарушениях должны рассматриваться без неоправданной задержки, указывая при этом на необходимость соблюдения правил судопроизводства, важной составляющей которых и являются сроки рассмотрения дел. В случае выявления фактов волокиты, грубых или неоднократных нарушений судьями процессуальных сроков, результатом которых является ущемление прав и законных интересов граждан при рассмотрении дел, квалификационные коллегии судей привлекают судей к дисциплинарной ответственности вплоть до досрочного прекращения полномочий.

Таким образом, институт процессуальных сроков в своем историческом развитии всегда имел своей целью упорядочивание рассмотрения гражданского дела, был призван дисциплинировать участников гражданского судопроизводства, тем самым позволяя решить главную задачу гражданского судопроизводства — правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел.

• [1] Кукольник В. Г. Основания российского судопроизводства. М., 1832. С. 31.
• [2] Кукольник В. Г. Основания российского судопроизводства. С. 34−35.
• [3] Победоносцев К. Б. Судебное руководство. СПб., 1872. С. 158.
• [4] Гольмстен А. X. Учебник русского гражданского судопроизводства. СПб., 1885. С. 102.
• [5] Вербловский Г. Вопросы русского гражданского права и процесса. М., 1896. С. 421.
• [6] Подробнее об этом см.: Исаева Е. В. Процессуальные сроки в гражданском и арбитражном процессе. М., 2006.