Становление государств центральной, восточной и юго-восточной европы

После изучения данной главы бакалавр должен:

знать:

• основные этапы формирования единой централизованной государственности в названном регионе Европы;

уметь:

• выделять общее и особенное в процессе формирования единой централизованной государственности;

владеть:

• навыками толкования актов конституционного законодательства стран названного региона.

Положение Германии в XIX в.

Германия в 1800 году

«Germania», это слово вплоть до второй половины XIX в. имело в Европе только географическое значение. Вестфальский мир 1648 г., закончивший Тридцатилетнюю войну, только узаконил политическую раздробленность страны. В политическом отношении Германия представляла собой «Священную Римскую империю германской нации» (Sacrum imperiam Romanorum nationis Tevtonicas), по даже не все земли, населенные этническими немцами, входили в эту империю. Померанией, например, владела Швеция, Шлезвиг-Гольштейн находился под датским владычеством. В саму империю входили земли не с немецким населением, например, Чехия и Богемия. По форме государственного устройства империя напоминала собой конфедерацию, настолько слабы были связи, скреплявшие ее части, тем более, что сами они обладали суверенитетом, закрепленным как раз Вестфальским соглашением о мире. Глава империи — император (с XVI в. этим титулом владели австрийские Габсбурги) считался выборным лицом. Поэтому страну часто сотрясали войны входивших в нее государств, которые зачастую оспаривали друг у друга этот титул. Только военное превосходство Австрии со временем гарантировало ее королю императорскую корону.

У империи не было единого центра управления. Император и его канцелярия имели резиденцию в Вене. Права императора были сильно ограничены. Вообще в отношении его компетенции действовала доктрина ius reservata — прав, принадлежащих лично ему, но оговоренных его подданными. К таковым, прежде всего, относились: право абсолютного «вето» на законы, принятые Рейхстагом, право распоряжения ленами империи и право представления империи. Последнее право означало, что без согласия курфюрстов он не мог ничего при этом решать. Император мог самостоятельно назначать пфальц-графов — членов своего придворного совета, а также жаловать привилегии университетам на право присуждения ученых степеней. Он также самостоятельно жаловал дворянские титулы.

Имперский сейм (рейхстаг) заседал постоянно в Регенсбурге, Имперский верховный суд — в Венцларе. С 1663 г. Рейхстаг формировался посредством делегации посланников от каждого государства-члена. Фактически, с точки зрения сегодняшнего дня, это была постоянно действующая дипломатическая конференция. Рейхстаг состоял из трех палат: палаты курфюрстов, палаты князей и палаты городов. Палата курфюрстов состояла из 9 голосов, князей — 100, а городов — 51. Однако весьма распространенным явлением, особенно в XVIII столетии, стала практика делегации своего права представительства какому-нибудь одному посланнику. Так, например, имперские города охотно доверяли представлять свои интересы посланнику Регенсбурга. Решение Рейхстага, если таковое принималось, приводилось в исполнение императором. Тот имел право наложить на него абсолютное вето. Юрисдикция Имперского суда в Венцларе также была ограничена. В первую очередь: privilegium de non apellando — самостоятельным правом суда немецких владетельных князей. Их решения, согласно привилегии, данной императором, не могли быть оспорены в Имперском суде.

Наконец, в довершение к политической раздробленности добавлялась религиозная рознь. Тридцатилетняя война (1618−1648), потрясшая империю, была спровоцирована Реформацией, в результате Германия разделилась на католические и протестантские государства. Кстати, одним из вопросов, который был решен Вестфальским миром, была как раз гарантия суверенитета протестантских государств. Слабость империи напрямую сказывалась на том, что зачастую судьбы государств, входивших в нее, решались внешними силами. Папский престол, Франция, Швеция, Австрия и Пруссия — вот основные игроки на «шахматной доске» Германии в XVII и XVIII вв. С течением времени игроки менялись. С начала XIX в. активную роль в германских делах стала играть Россия. Не ошибемся, если скажем, что только ослабление ее позиций в результате Крымской войны позволило Бисмарку осуществить его план объединения страны «железом и кровыо».

Политические отношения немецких государств осложнялись наличием сильных феодальных пережитков. Курфюрсты и князья вели себя в своих владениях как средневековые феодалы. Эпоха Просвещения весьма незначитально сказалась на нравах этих владетельных князей. Торговля солдатами из собственных армий, войны друг с другом (случалось, что отдельные немецкие государства вступали в коалицию с врагами империи), отсутствие единой правовой системы, несмотря на наличие usus modernus pandectarum, единой таможенной и финансовой политики — все это делало судьбу страны крайне неопределенной.

Однако Великая французская революция оказала на судьбу Германии самое радикальное воздействие. Революционная война (фактически экспорт революции) потрясла здание империи до основания. Разгром в 1806 г. Пруссии, за год до этого — Австрии, позволили Наполеону Бонапарту поставить крест на этом причудливом образовании, просуществовавшим в центре Европы, напомним, с X в. Однако Наполеон сохранил политическую раздробленность Германии. С одной стороны, он осуществил вековую мечту французских монархов — установил границу Франции, но Рейну, с другой — смог устроить судьбу многих своих родственников. Будучи полуитальянцем, Наполеон, судя по всему, слишком ценил родственные узы, и поэтому назначил некоторых из своих братьев монархами государств, образованных им из обломков империи.