Выводы и обобщения по проблематике раздела I

• 1. Управляемость — важнейшая характеристика всех организованных социальных систем. Управленческие отношения возникают тогда и только там, где требуются осознанные усилия для ведения какого-либо дела с целью достижения определенных социально или лично значимых результатов. Вне управления может быть только беспорядок и хаос, их следствие — неурядицы, человеческие беды и трагедии.
• 2. Управление — явление объективное, но далеко не всегда оно носит публично-властный характер: в обществе действуют не только органы государственного и муниципального управления, но и множество иных субъектов, обладающих управленческими, организационно-распорядительными и контролирующими полномочиями. Не всегда оно представляет жестко детерминированную систему, но непременно включает в себя анализ, предвидение, прогнозирование, программирование, моделирование, стратегическое планирование, принятие и реализацию управленческих решений, учет и контроль.
• 3. Современной наукой государственное управление трактуется как интеллектуально-информационное, организующее, стимулирующее и волевое воздействие государства, его органов и должностных лиц на сознание, поведение и деятельность людей в стратегических целях обеспечения целостности, суверенитета, безопасности, упорядочения и развития общества. Государственное управление включает в себя две основные сферы: политику (стратегию) и администрирование (исполнение, контроль, оперативное реагирование). Основные его отличительные черты: законность, системность, устойчивость, иерархичность; исполнение властных полномочий в административном внесудебном порядке; органическое сочетание правоустановления, правоприменения и правореализации. Методы управляющего воздействия — правовые, экономические, организационные, социально-психологические, психолого-воспитательные.
• 4. Государственное управление — постоянно развивающееся, многогранное и многоплановое социальное явление. Его виды и парадигмы постоянно совершенствуются. В отечественной и зарубежной научной литературе представлено немало теоретически возможных моделей государственного управления: «рациональной бюрократии», «советская модель», «корпоративистская модель», «сетевая модель», модель «государство-супермаркет», модель «нового государственного менеджмента», модель «хорошего правительства», модель «глобального управления». Основой дальнейшего совершенствования государственно-управленческих отношений в нашей стране может стать федеральный закон «Об основах государственного управления в Российской Федерации».
• 5. Сущность государственного управления, его цели, принципы и функции, компетенции и полномочия государственных структур, а также формы, методы, управленческой деятельности органически взаимосвязаны между собой, обусловливают друг друга и образуют систему. Миссия и цели указывают вектор движения; функции отвечают на вопрос: ради чего, как и что конкретно делать; формы, методы и средетва «опредмечивают» управленческую компетенцию; принципы образуют основу управленческой деятельности. Главное, чтобы управленческие отношения основывались на праве и свободе общественного выбора, сбалансированности интересов, доверии между властью, бизнесом, духовными авторитетами и гражданами.
• 6. В отечественной и зарубежной науке существуют различные подходы к систематизации принципов государственного управления. В качестве базовых наука выделяет принципы научности, историчности, системности, ориентированности на сбалансированное и динамичное развитие страны, оптимальности, информационной достаточности, социальной эффективности. И все это в координатной плоскости демократизма, законности, федерализма, социальности и гуманизма.
• 7. Российская Федерация провозглашена демократическим правовым социальным государством, стратегическая цель которого — общество достойной жизни и свободного развития человека. Построение такого общества — главная стратегическая цель и магистральное направление внутренней и внешней политики Российского государства и его управляющего действия. Главное, чтобы стратегия созидания не превратилась в стратегию идеалистического оптимизма с существенным добавлением популизма, что не раз, к сожалению, наблюдалось в нашей истории, в том числе и новейшей.
• 8. Реализуются управленческие цели в разных формах, различными методами, с помощью различных средств и ресурсов. Наиболее распространенный метод современной управленческой практики — метод стратегического программно-целевого управления.

Круглый стол «Федеральная целевая программа „Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016;2020 годы“: структура, цели, задачи, приоритеты»

Практическое занятие по микрогруппам «Разработка проекта областной (городской, ведомственной) целевой программы».

На основе заранее подобранной статистической, аналитической и научной информации и с учетом домашних наработок обсуждаются разработанные студентами проекты целевых программ.

Темы контрольных работ по проблематике раздела I

Вариант 1.

• 1. Социальная природа и стратегические цели государственного управления.
• 2. Субъективный фактор государственного управления и особенности его проявления в условиях современной России.

Вариант 2.

• 1. Ресурсное обеспечение госз’дарственного управления.
• 2. Базовые принципы государственно-управленческой деятельности.

Вариант 3.

• 1. Объективные основы государственного управления, их отличительные черты и структура.
• 2. Предмет и методы учебной дисциплины «Теория и механизмы современного государственного управления».

Вариант 4.

• 1. Цели государственного управления. «Древо» управленческих целей и его формирование.
• 2. Методы социологического анализа в государственном управлении.

Вариант 5.

• 1. Современные модели государственного управления. Новый государственный менеджмент.
• 2. Программно-целевое планирование.