На протяжении многих тысячелетий государство презентовало себя в качестве универсальной и всеобъемлющей политической организации, выполняющей уникальные функции гаранта единства страны и неприкосновенности государственных границ, по обеспечению стабильности и поступательного развития социума, управлению практически всеми жизненно важными составляющими общественного бытия.
Сложившиеся к началу XX в. теории государства и права сводились в основном к тому, что государство — это органическая совокупность трех взаимосвязанных и взаимообусловленных элементов: территории, населения и публичной суверенной власти. Считалось, что государственная власть, будучи доминирующей политико-управленческой силой, способна «сплести воедино многочисленные нити управления»[1] и, задав общий контур развития, добиться «согласованного функционирования разнообразных социально-экономических институтов, политических союзов, идеологических коалиций и альянсов»[2]. В этом смысле государство, действительно, представляет собой форму политического общественного выбора и инструмент в руках «центрального управленческого разума».
Дж. Локк представлял государство как общую волю, являющуюся выражением преобладающей силы над людьми. Для И. А. Ильина государство — эта «духовный союз» и форма «духовной солидарности» людей, признающих эту солидарность не только умом, но и силой патриотической любви, жертвенной волей, достойными и мужественными поступками. Г. Гегель происхождение и сущность государства связывал с созидающей активностью некоего абсолютного духовного начала (мирового разума), с его высшим нравственным идеалом и неограниченными возможностями.
- [1] Hirst Р., Thompson G. Globalization in Question. N. Y., 1996.
- [2] Sabatier P. Л., Jenkins-Smith H. Policy Change and Learning: An Advocacy CoalitionApproach. Boulder, 1993.
