Государственная инновационная политика

Инновации как фактор конкуренции и экономического роста

Инновации в экономике выполняют две стратегические функции. Во-первых, они способствуют повышению эффективности и, следовательно, дают преимущества в конкурентной борьбе. Во-вторых, распространение инноваций за рамки незначительного количества фирм является существенным фактором экономического роста.

Признаком инноваций является успешное коммерческое внедрение нового продукта, технологии, новых форм организации производства и бизнеса, методов продвижения товаров и услуг на рынок. Неотъемлемая часть инновационной деятельности — исследования и разработки. Основа технологического прогресса — изобретение в результате прикладных научных исследований. Однако направления прикладных разработок, их общие горизонты определяет фундаментальная наука, ее результаты нередко открывают новые направления для практики, формируют новые отрасли промышленности.

В экономической науке долгое время считалось, что движущая сила, источник технического прогресса предопределен только логикой развития науки, является экзогенным, внешним для экономической системы. Согласно современному подходу, сама экономическая система является движущей силой технического прогресса. Механизм рыночной конкуренции заставляет предпринимателей искать и финансировать инновационную деятельность, что может им дать существенные преимущества: увеличение продаж, сокращение средних издержек, рост прибыли.

Затраты на исследования и разработки (R&D), соизмеренные с их отдачей, возможны и эффективны не для всех рыночных структур, хотя логика конкурентной борьбы заставляет заниматься поиском и внедрением инноваций и фирмы, работающие в условиях свободной конкуренции, и чистые монополии. Теория «перевернутого U» показывает барьеры нововведений для структур с низким и высоким коэффициентами концентрации и определяет олигополию как структуру, наиболее мотивированную для проведения исследований и разработок.

На определенных этапах развития отдельные нововведения становятся доминирующими и определяют в целом технологический уклад. Каждому технологическому укладу соответствует своя структура производства, свой уровень квалификации рабочей силы и производительности труда и даже свой стиль жизни людей. В мировой экономике принято выделять пять технологических укладов:

• 1) первый (до XIX в.) — характеризовался бурным развитием текстильной промышленности и использованием в качестве энергии падающей водяной силы, дров. Основным транспортом являлся водный;
• 2) второй (начало XIX в. — примерно 1880 г.) — характеризовался применением парового двигателя на основе сжигания угля, развитием черной металлургии, машиностроения, появлением железнодорожного транспорта, индустриализацией общества и развитием городов. В истории этот период называют промышленной революцией;
• 3) третий (с 1880 г. примерно до 1930 г.). В это время развивались сталелитейное производство, электроэнергетика, неорганическая химия, в XX в. — автотранспорт (хотя ведущее место принадлежало железнодорожному транспорту с использованием дизелей или электроэнергии). Урбанизация распространяется во все большее количество стран, начинается переход сферы услуг на индустриальную основу;
• 4) четвертый (1930—1980 гг.) — характерен распространением автомобилестроения (ключевой фактор — двигатель внутреннего сгорания); развиваются нефтепереработка и газодобыча, отрасли органической химии, широко применяются новые конструкционные материалы — высококачественные металлы, пластмассы, возрастает значение цветной металлургии, появляются атомные источники энергии, бурно развиваются сфера услуг, бытовая техника, все большую роль играет автомобильный транспорт (хотя сохраняется значение железнодорожного, водного), утверждается авиатранспорт, в строительстве все большую значимость приобретают новые технологии;
• 5) пятый — (с 1980 г. и по настоящее время). Все больше распространяются электрои вычислительная техника, программное обеспечение, роботостроение. Ширится использование биотехнологий, новых конструкционных материалов (композитов, керамики, аморфных и микрокристаллических металлов, облегченных и комбинированных строительных материалов). Бурно развивается сфера услуг: туризм, развлечения, информационные услуги. Наметилась дезурбанизация общества. Важнейшими показателями пятого уклада (на душу населения) являются: потребление энергии, газа; парк телевизоров; производство станков с числовым программным управлением; парк роботов, а также доля электроэнергии, потребляемой на освещение и бытовые нужды; доля стали, выплавляемой в электропечах; доля непрерывного разлива стали; численность студентов на 1 тыс. человек населения^[1].

По экспертным оценкам, в настоящее время происходит формирование шестого технологического уклада, который будет связан с нанои биотехнологиями.

Новые технологии и продукты позволяют в масштабе всей экономики повысить производительность труда и отдачу от вложенного капитала, производить большее количество товаров и услуг, т. е. увеличить ВВП, его темпы, устойчивость и качество.

Для России роль инновационного развития актуализируется целым рядом проблем:

• 1) исчерпание возможностей экспортно-сырьевой модели экономического развития. Неустойчивость конъюнктуры мировых рынков энергоносителей, консервация устаревших технологий ставят экономику в зависимость от внешних факторов развития, не обеспечивают устойчивого экономического роста;
• 2) обострение конкуренции в условиях глобализации мировой экономики. Даже на внутреннем рынке изменились стандарты потребительского и инвестиционного спроса. Ценовая конкурентоспособность отечественных производителей в недалекой перспективе перестанет быть достаточным условием доминирования;
• 3) сокращение трудоспособного населения под влиянием целого ряда демографических и других факторов ставит задачу повышения производительности труда за счет внедрения новых технологий.

Роль государства в переходе на инновационный путь развития обусловлена двумя объективными обстоятельствами. Во-первых, «провалами рынка». Поскольку фундаментальные исследования часто не имеют коммерчески очерченного результата, бизнес их, как правило, не финансирует. Здесь задача государства очевидна; необходимы общегосударственные ресурсы для обеспечения этого общественного блага. Во-вторых, на стартовом этапе создания национальной инновационной системы и финансово, и организационно государство должно генерировать импульсы формирования инновационных механизмов, брать на себя часть рисков инновационной деятельности.

К основным показателям, характеризующим сферу научно-технической инновационной деятельности в РФ (2014 г.), относятся следующие:

• 1) удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве организаций промышленного производства составил всего 8,8%, что в два-три раза меньше, чем в развитых странах;
• 2) затраты на технологические инновации — 1,2% общих затрат;
• 3) Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом внутреннем продукте — 21,6%*.

Инновационная экономика предполагает существенные вложения в человеческий капитал, который является и предпосылкой, и резуль-^[2]

татом инновационной деятельности. Следовательно, и в этой области крайне необходимо участие государства.

• [1] См.: Мищенко В. В. Государственное регулирование экономики. М.: ИНФРА-М, 2002. С. 357.
• [2] Российский статистический ежегодник. М., 2015.