Расходы местных бюджетов

Местный бюджет, как уже было отмечено, представляет собой совокупность определяемых в законодательстве не только доходных, но и расходных источников. Такие источники формируются исходя из расходных и публичных обязательств муниципального образования.

В соответствии со ст. 6 БК РФ под расходными обязательствами следует понимать обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образевания (муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из местного бюджета.

Под публичными обязательствами понимаются обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства муниципального образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации).

Согласно ст. 86 БК РФ расходные обязательства муниципального образования возникают в результате:

• — принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам;
• — принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
• — заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.

В данной статье также регламентируются основания и порядок возникновения, формирования и оформления расходных обязательств муниципального образования, а также правовые основы их исполнения в случаях осуществления органами местного самоуправления отдельных видов муниципальных образований части полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения других муниципальных образований, переданных им в соответствии с заключенными соглашениями.

Приведенные положения Б К РФ находят свое продолжение в ст. 54 Закона об общих принципах организации местного самоуправления, согласно которой расходные обязательства муниципальных образований предусматривают закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. Такие закупки осуществляются в соответствии с законодательством РФ за счет средств местного бюджета. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.

Вопросы и задания для самоконтроля

• 1. Раскройте понятие муниципальной собственности.
• 2. Какие объекты включаются в состав муниципальной собственности?
• 3. Что такое муниципальная казна?
• 4. Каковы особенности правового положения муниципальных унитарных предприятий?
• 5. Каков процесс формирования муниципального имущества?
• 6. Назовите доходные источники местного бюджета.
• 7. Перечислите местные налоги и сборы.
• 8. Каковы другие собственные доходы местных бюджетов?
• 9. Как оказывается финансовая помощь муниципальным образованиям?
• 10. Что такое минимальная бюджетная обеспеченность муниципального образования?
• 11. Раскройте основные стадии бюджетного процесса в муниципальном образовании.