Основные направления предупреждения насильственной преступности

Предупреждение насильственных преступлений основывается на общих положениях профилактики преступлений. При этом предупреждение преступности представляет из себя систему, включающую:

• 1) объекты предупреждения;
• 2) субъекты предупреждения;
• 3) меры по предупреждению преступлений.

Итак, объектами противодействия насильственной преступности следует рассматривать личность преступника, а также детерминанты насильственной преступности, а на индивидуальном уровне — криминогенную ситуацию и микросреду, в которой развивается личность насильственного преступника.

Следует отметить, что в зависимости от характера факторов насильственной преступности выделяются два направления предупреждения преступности:

• 1) общесоциальное предупреждение, которое включает в себя деятельность государства, общества, их институтов, направленную на разрешение противоречий в области экономики, социальной, нравственно-духовной жизни, правовой сферы и т. п. Меры общесоциального предупреждения имеют исключительно широкий диапазон, они воздействуют, как правило, на социально значимые, позитивные явления, напрямую не связанные с преступностью, но эффект от такого воздействия опосредованно влияет на нее;
• 2) специальное криминологическое предупреждение предполагает воздействие исключительно на криминогенные факторы, влияющие на рост и развитие насильственной преступности. Эффективность противодействия насильственной преступности зависит от комплексного задействования мер не только специально-криминологического, но и общесоциалыюго характера, связанных с созданием цивилизованного правового государства и гражданского общества, здоровой рыночной экономики, гибкой и прозрачной правовой системы, а также высокой общественной морали и нравственности.

Субъектами предупреждения насильственной преступности является широкий спектр органов, учреждений и организаций, как государственного, так и негосударственного сектора, специализированных и неспециализированных.

Так, к государственным специализированным субъектам профилактики насильственной преступности относятся правоохранительные органы (в первую очередь, полиция), прокуратура и суды, а к неспециализированным — Министерство здравоохранения, Министерство образования и науки, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, Федеральное агентство по делам национальностей и др.

К негосударственным специализированным субъектам относятся частные охранные предприятия, казачьи войска, охранные агентства, добровольные народные дружины, адвокатура, к неспециализированным — общественные фонды социальной поддержки и реабилитации лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, благотворительные организации, РПЦ и т. д.

Рассматривая предупреждение насильственной преступности по вертикали, следует отметить, что традиционно ее подразделяют на два уровня: общий и индивидуальный.

На общем уровне профилактическое воздействие ориентировано на неограниченный круг объектов. Причем общая профилактика может выражаться в мерах как общесоциалыюго характера, так и специального криминологического.

К общесоциальным мерам общей профилактики можно отнести следующее:

• 1) совершенствование социально-экономических реформ и эффективное их проведение в жизнь;
• 2) повышение и относительное выравнивание материального уровня жизни основных слоев населения;
• 3) развитие культуры, спорта, науки и образования;
• 4) формирование национальной идеи как фактора, способного объединить народы Российской Федерации и сформировать российский суперэтнос, противопоставленный развивающимся в России идеям этнического и религиозного экстремизма;
• 5) развитие гражданского общества, поддержка общественных объединений и организаций, благотворительных фондов, имеющих социальную значимость и способных развивать гуманистические идеалы, оказывать помощь лицам, оказавшимся в затруднительной ситуации;
• 6) развитие русской культуры и культуры народов, проживающих на территории России, укрепление национального самосознания;
• 7) поддержание исторической справедливости, принятие политических решений о признании ошибок прошлого.

Сегодня в России наблюдается невиданная за минувшие три десятилетия консолидация общества. Однако не может не тревожить та разрушительная для национального самосознания работа, которая проводится в некоторых регионах Российской Федерации, население которых всегда считалось русским. Так, во время Всероссийской переписи населения 2010 г. с широким размахом прошли пиар-акции «Национальность — казак» и «Национальность — сибиряк». Для популяризации новых идентичностей снимались рекламные ролики, велась настойчивая пропаганда в Интернете, создавались сообщества в социальных сетях. Современному человеку сам разговор об отделении Сибири от России может показаться абсурдом, абсолютно беспочвенной идеей, но ведь всего полтора века назад таким же абсурдом казалось отделение Украины!

На XVIII Всемирном Русском Народном Соборе, посвященном теме «Единство истории, единство народа, единство России» (10—12 ноября 2014 г.), обсуждались вопросы преодоления внешних и внутренних факторов, способных разрушить созданное веками единство нашей страны.

По меткому выражению Патриарха Кирилла, мы живем в тревожное время, когда в разных регионах планеты мирная жизнь поставлена под угрозу, когда люди гибнут от рук экстремистов на Ближнем Востоке, а междоусобный конфликт полыхает в самом сердце исторической Руси — на Украине. 2014 год открыл новую главу всемирной истории, главу сложную, драматическую, ознаменовавшую окончание того, что условно можно назвать «постсоветским миром»^[1].

Важно отметить, что на Соборе прозвучала необходимость изменения подходов к молодежной политике. В частности, не стоит исключать из нее русского и православного фактора. При этом нужно работать не только с богатыми и благополучными юношами и девушками, проживающими в мегаполисах и ориентированных на карьеру и успех. Нужно искать методы взаимодействия с так называемой «уличной» молодежью. С теми, кто отличается юношеским максимализмом, кто тяготеет к сплоченным подростковым сообществам, кто остро переживает дисбаланс в вопросах социальной политики и в межнациональных отношениях.

Отметим, что Всемирный Русский Народный Собор предпринимает правильные шаги в этом отношении. К примеру, акция исторической памяти «Быть русским» на территории исторического городища Старая Рязань, проведенная совместно с лидерами футбольных болельщиков, получила позитивный резонанс именно в неформальных молодежных кругах. Молодые люди, которые за версту распознают казенщину и фальшь, с открытой душой поддержали социальный проект, организаторы которого не побоялись заявить о своей русской православной идентичности^[2].

Немало надо сделать, чтобы такие подходы вошли в повседневную практику центральных органов власти, региональных и муниципальных администраций, стали позицией СМИ. Чтобы люди, отвечающие за вопросы национальной политики, осознали: русский народ является не то что полноправным, но важнейшим субъектом национальных отношений в России, и его национальные интересы должны не игнорироваться, а с максимальным вниманием учитываться для достижения гармонии с интересами других национальных общин. Очень важно, чтобы в элитах возникло понимание того, что подлинное русское национальное самосознание, основанное на нашей культурной и религиозной традиции, не угрожает целостности России и межнациональному миру в ней, а наоборот — выступает главным гарантом единства страны и дружбы между ее народами.

К специальным криминологическим мерам общей профилактики относятся:

• 1) обеспечение своевременного и должного реагирования на сообщения о семейных скандалах, об угрозах убийством или причинением тяжкого вреда здоровью. Эта мера выражается в тщательной и всесторонней организации проверки каждого сообщения с принятием решения и проведением мер профилактического характера, а также в контроле за этой деятельностью;
• 2) организация маршрутов патрулирования службами обеспечения общественной безопасности с учетом криминогенных участков и временных периодов;
• 3) контроль за соблюдением правил торговли спиртными напитками, обеспечение запрета продажи несовершеннолетним спиртного, а также его ограниченного отпуска в определенное время суток и в определенных местах. Данное направление общей профилактики включает различные действия: проведение контрольных закупок; привлечение виновных лиц к ответственности; проведение негласного наблюдения, приостановка деятельности объектов торговли и питания;
• 4) организация качественного процесса раскрытия и расследования преступлений, в том числе и насильственных, путем рационального задействования сил и средств, равномерного распределения нагрузки, морального и материального стимулирования сотрудников, повышения их квалификации, осуществления процессуального контроля и надзора за качеством расследования преступлений;
• 5) поиск и уничтожение посевов наркотических средств растительного происхождения;
• 6) контроль за отпуском наркосодержащих препаратов в аптеках и медицинских учреждениях;
• 7) усиление контроля за соблюдением специальных правил приобретения и хранения огнестрельного и травматического оружия; привлечение лиц к ответственности за незаконное ношение, хранение, изготовление или сбыт оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ;
• 8) изъятие органами внутренних дел оружия у лиц, уклоняющихся от его регистрации, а также систематически нарушающих общественный порядок, злоупотребляющих спиртными напитками, страдающих психическими заболеваниями;
• 9) принятие мер, затрудняющих совершение насильственных преступлений в общественных местах посредством обеспечения надлежащего освещения, оборудование подъездов, дворов и улиц системами видеонаблюдения;
• 10) организация и поддержание продуктивного взаимодействия между различными службами в рамках одного правоохранительного органа, а также между различными органами, организациями и общественными объединениями, например между службой скорой медицинской помощи и службой уголовного розыска;
• 11) организация приема граждан руководителями органов внутренних дел по месту жительства, на предприятиях и в организациях;
• 12) организация правового обучения и воспитания населения;
• 13) размещение баннеров и рекламных щитов, а также создание рекламных роликов, разъясняющих опасность провоцирующего поведения, а также противоправность и общественную опасность различного рода предпреступного поведения: затяжных конфликтов, буллинга и пр.;
• 14) обеспечение прозрачности деятельности правоохранительных органов и возможности объективной и доступной оценки гражданами качества этой деятельности;
• 15) разработка планов по вовлечению населения в дежурства по обеспечению общественного порядка;
• 16) выявление мест производства и пресечение каналов сбыта материалов порнографического характера, в том числе с участием несовершеннолетних, в извращенных формах и с применением насилия;
• 17) подготовка и распространение среди населения брошюр, памяток, наставлений с описанием разнообразных форм и способов активной и пассивной самозащиты, описанием конфликтных ситуаций и способов их преодоления и пр.

Индивидуальная профилактика ориентирована на личность преступника, непосредственные факторы, способствующие ее развитию, причины совершения конкретного насильственного преступления и криминогенные ситуации.

К общесоциальным мерам индивидуальной профилактики насильственных преступлений можно отнести:

• 1) приобщение лиц, находящихся в группе риска и склонных к совершению насильственных правонарушений, к культурно-массовым и спортивным мероприятиям;
• 2) оказание помощи в трудоустройстве и учебе;
• 3) помощь в организации досуга.

Однако наибольшая значимость индивидуальной профилактики проявляется на специальном криминологическом направлении. Среди специально-криминологических мер индивидуальной профилактики можно выделить такие, как:

• 1) постановка лица, совершившего насильственное преступление, а также лиц из группы риска, на профилактический учет;
• 2) прогнозирование индивидуального преступного поведения. В качестве формы подобного направления индивидуальной профилактики можно задействовать существующие методики, основанные на достижениях и закономерностях психологии. Примером может служить методика распознавания личности «Портрет», позволяющая на основе сопоставления характеристик лиц, склонных к совершению преступлений, и характеристик объекта профилактики строить вероятностные суждения о поведении данного лица в той или иной жизненной ситуации;
• 3) оказание помощи в разрешении конфликтных ситуаций. Данная мера может быть реализована различными способами, такими как: непосредственное рассмотрение с участниками конфликта причин его возникновения, определение противоборствующих позиций и выработка мер по их устранению в рамках многосторонней либо двусторонней беседы; разъяснение возможных последствий затягивания конфликта и ответственности в случае совершения правонарушений; организация среди лиц, вовлеченных в локальную криминогенную (в том числе виктимогенную) ситуацию, совместных мероприятий различного характера (по облагораживанию придомовой территории, участие в спортивных мероприятиях и т. д.), способных объединить их, либо разрядить конфликт;
• 4) проведение с лицом индивидуальной профилактической беседы, в том числе с привлечением лиц, представляющих для него авторитет, специалистов (психологов, педагогов), работодателей, педагогов;
• 5) проведение мини-лекций с участием незначительного круга лиц, вовлеченных в одну микросреду, характеризующуюся наличием множества факторов, порождающих насилие. Например, прочтение лекции компании несовершеннолетних, увлеченных идеями неонацизма, относительно истинности взглядов и планов лидеров нацистской Германии;
• 6) демонстрация лицу последствий его преступных действий;
• 7) демонстрация лицу видеосюжетов, повествующих о незавидной судьбе лиц, ведущих антиобщественный образ жизни, либо вставших на путь преступной деятельности. Два последних метода имеют наибольший эффект при воздействии на несовершеннолетних и т. д.

Следует отметить, что предупреждение насильственной преступности осуществляется и по вертикали. При этом выделяется ранняя профилактика, непосредственная и посткримипальпая профилактика.

Ранняя профилактика ориентирована на личность и факторы преступности на начальных стадиях формирования личности преступника, формирования детерминант преступности и оказания ими воздействия на общественно значимые явления. Подобное упреждающее воздействие имеет наивысшее значение в системе профилактического воздействия, поскольку позволяет реализовать в полной мере основное назначение предупреждения преступности — недопустимость совершения преступления.

Непосредственная профилактика включает в себя предотвращение преступлений и пресечение преступлений. Недопущение осуществляется на этапе, когда личность преступника фактически сформирована, образовалась криминогенная ситуация и имеются все основания полагать, что лицо совершит преступление. Пресечение предполагает воздействие на личность преступника, а также на причины и условия преступления в момент совершения преступления.

Посткриминальная профилактика осуществляется после совершения преступления и имеет целью недопущение совершения данным лицом нового преступления, аналогичных преступлений, а также предотвращение мести со стороны потерпевших или иных лиц.

Специфику предупреждения преступности на разных этапах криминализации мы рассмотрим на индивидуальном уровне в рамках смоделированной нами ситуации.

Так, несовершеннолетний А. растет в неблагополучной семье. Родители злоупотребляют спиртным, воспитанием ребенка фактически не занимаются, родительский контроль за ним отсутствует. Между родителями, а также случайными гостями часто возникают ссоры, нередко заканчивающиеся потасовками и драками. Отец регулярно избивает мать, но она в полицию не обращается. Сложившаяся ситуация указывает на наличие множества факторов, формирующих негативные качества личности ребенка, стереотипы поведения, пределы восприятия дозволенного поведения, моральные ценности. Чтобы не допустить их дальнейшее воздействие на несовершеннолетнего, следует предпринять следующие меры ранней профилактики: постановка родителей на профилактический учет, проведение с ними индивидуальных бесед, привлечение их к административной и уголовной ответственности, решение вопроса о лишении их родительских прав и т. д. Воздействие здесь оказывается в первую очередь на микросреду.

Представим, что подобная ситуация была упущена субъектами профилактики. Ребенок продолжает развиваться в данных условиях. Воспитанием его занялся старший брат, освободившийся из мест лишения свободы и разделяющий нормы преступного мира. Несовершеннолетний воспринял идеалы криминальной субкультуры, прогуливает школу, замечен за издевательствами над животными, употребляет спиртное. Учитывая выработанное нами понятие личности преступника, мы уже можем утверждать, что процесс ее формирования если не завершен, то носит активный характер, а негативные качества личности уже взаимодействуют с окружающей средой. Хотя данное лицо еще не совершило преступление, имеются все основания предположить, что оно будет заниматься преступной деятельностью. Этот период отражает изменение качества профилактической деятельности с ранней профилактики на непосредственную и требует большей интенсивности действий.

На этом этапе нужно поставить несовершеннолетнего А. на профилактический учет, оказывать ему помощь в социальной адаптации, организации досуга, подыскивать новые авторитеты и увлечения, провести беседы с разъяснением сущности и последствий привлечения в будущем к уголовной ответственности за противоправные действия; необходимо проведение воспитательной беседы с его братом, решение вопроса о помещении несовершеннолетнего в специализированное учреждение закрытого типа.

Предположим, что несовершеннолетний не изменил своих взглядов, вступил в конфликт с одним из соучеников, спровоцировал ссору между ними. В данном случае следует применять меры недопущения или пресечения преступления — в зависимости от характера ссоры. Если ссора имеет словесный характер, то в целях предотвращения преступления необходимо попытаться успокоить конфликтующих, изолировать их друг от друга, а потом с каждым из них провести меры воспитательного характера. Если же ссора переросла в драку, необходимо пресечь их действия путем задержания и доставления в органы внутренних дел, либо посредством обороны потерпевшего.

В рамках посткриминальной профилактики в рассмотренной нами модели развития личности преступника необходимо принять меры по привлечению несовершеннолетнего к ответственности, назначить в отношении него справедливое наказание, обеспечить доступ потерпевшего к возможности восстановления нарушенных прав и т. д.

Следует отметить, что насильственная преступность характеризуется значительным уровнем виктимности, поэтому немаловажное значение при предупреждении насильственных преступлений имеет виктимологическая профилактика. Среди мер виктимологической профилактики насильственных преступлений следует назвать такие, как:

• 1) оказание социальной и психологической помощи жертвам семейных конфликтов и буллинга;
• 2) организация и проведение курсов самообороны;
• 3) развитие в коллективах, среди соседей чувства взаимопомощи и добрососедских отношений;
• 4) выявление и своевременная нейтрализация бытовых конфликтов;
• 5) осуществление бесплатных юридических консультаций и правового воспитания населения и т. д.

Таким образом, успешное осуществление противодействия насильственной преступности требует комплексного задействования всех форм и методов предупреждения на различных уровнях, направлениях и этапах профилактической деятельности.

• [1] Пресс-служба Патриарха Московского и всея Руси. URL: http://www.vrns.ru/news/3393/#.VGS6VzSsVvA (дата обращения: 13.11.2014).
• [2] См.: Пресс-служба Патриарха Московского и всея Руси. URL: http://www.vrns.ru/news/3393/#.VGS6VzSsVvA (дата обращения: 13.11.2014).