Право личного (в том числе социального) пользовладения (узуфрукта)

Действующее законодательство не содержит норм, позволяющих сконструировать подобное право в общем (широком) виде. Как ясно из вышеизложенного, нынешние российские законы закрепляют (а в ряде случаев молчаливо предполагают) существование целого ряда разнообразных прав данного типа, в том числе права пожизненного пользования, права узуфрукта, права кооперативного пользования, права членов семьи собственника жилого помещения, арендных прав и прав ссудополучателей. Для того, чтобы заменить собою этот «ряд», к включению в Кодекс предположены ст. 302—302.8 (гл. 20.3) «Право личного пользовладения», ближайшим дореволюционным аналогом которых были ст. 1019—1028 проекта Гражданского уложения о личных сервитутах. Проектировщики изменений-дополнений к ГК посчитали, что право личного пользовладения (узуфрукта) имеет в качестве соподчиненного с ним понятия (своего частного случая) категорию права социального пользовладения. По рассмотрении признаков того и другого будет понятно, что этот подход не вполне правилен, и что перед нами — либо два различных (хотя и смежных) ограниченных вещных права, либо же право узуфрукта должно вобрать в себя ряд специальных признаков, присущих праву социального пользовладения — признаков, которые в ст. 302—302.5 (общие положения) не описываются. Рассмотрение этих прав среди ограниченных вещных прав на жилые помещения объясняется тем, что конструировались они по преимуществу (п. 1 проектируемой ст. 302.1) и даже исключительно (п. 1 ст. 302.6) в этом качестве, т.с. как права на жилые помещения (права проживания). Также и согласно п. 1 и 3 проектируемой ст. 298.3 ГК «…члены семьи собственника, определяемые в соответствии с жилищным законодательством, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении [а также в жилом доме, принадлежащем собственнику], имеют право пользования этим помещением на праве социального пользовладения (ст. 302.7)».

• 1. Право личного пользовладения (узуфрукт) в целом. Элементы, достойные того, чтобы быть включенными в определение права личного пользовладения, рассредоточены по нескольким нормам. Их синтез позволяет составить следующую дефиницию. Право личного пользовладения (право узуфрукта) включает в себя правомочия своего обладателя — гражданина или некоммерческой организации (п. 1 ст. 302) — «…владеть и пользоваться обремененной [чужой] вещью в соответствии с ее назначением и требовать устранения всех прочих лиц включая собственника, от владения и пользования вещью» (п. 1 ст. 302.3). К числу проектируемых характеристик этого права относятся:
  • а) его объект, которым может быть чужое (для его обладателя — узуфруктуария), в первую очередь, здание или помещение (абз. 1 п. 1 ст. 302.1), либо часть помещения, не являющаяся недвижимой вещью — одна или несколько комнат (абз. 2 п. 1 ст. 302.1), т. е. индивидуально определенная, мужая и (как правило) недвижимая вещъ^т;
  • б) его содержание составляют правомочия владения и пользования объектом, а также — правомочие требования об устранении всех прочих лиц, включая собственника, от владения и пользования вещью (п. 1 ст. 302.3); затем, в отличие от других вещных прав, содержание узуфрукта характеризуется не только положительной, но и отрицательной стороной — бременем содержания, а также рисками случайной гибели и повреждения предмета узуфрукта, возлагаемыми на узуфруктуария — обладателя ограниченного вещного права (п. 2 и 4 ст. 302.3); наконец, хотя закон напрямую и не устанавливает круга тех целей, для достижения которых может быть предоставлено право узуфрукта, но по отнесению рассматриваемого права к категории личных, а также по некоторым косвенным признакам (п. 1, 2 и 5 ст. 302, абз. 1 п. 2 ст. 302.2, п. 2—4 ст. 302.3, п. 1 ст. 302.4, п. 1, абз. 2 п. 3 ст. 302.5, п. 1 ст. 298.3, ст. 302.6—302.8 и др.) можно заключить, что право узуфрукта предоставляется исключительно для обеспечения личных потребительских нужд своего обладателя;
  • в) узуфруктуарий лишен возможности распоряжения правом узуфрукта — это следует из ограничения самой способности к приобретению узуфрукта (см. ниже) и строгой связи данного права с личностью его обладателя (п. 3 ст. 302, п. 1 ст. 302.5);
  • г) субъектами права узуфрукта способны быть далеко не все субъекты гражданского права — только граждане и некоммерческие организации, причем последние — только в случаях, установленных законом (п. 1 ст. 302);
  • д) узуфрукт для гражданина может быть либо срочным, либо пожизненным (п. 1 ст. 302.4), а для некоммерческой организации только срочным, причем предельная продолжительность срока существования такого узуфрукта не может превышать 21 года (п. 2 ст. 302.4); он может быть установлен только по воле собственника вещи, т. е. по договору с ним, либо по завещанию (п. 1 ст. 302.2); наконец, он может быть как платным, так и безвозмездным (п. 2 ст. ст. 302.2);
  • е) узуфрукт не прекращается в случае изменения принадлежности вещи — его объекта (ст. 302.5), т. е. обременяет свой объект или, иначе говоря, следует за ним.

Признаки, традиционно выделяемые нами курсивом — объект и содержание (определяющие природу права как вещного), а также строго целевое назначение (указывающее на то, что перед нами право ограниченное вещное) — налицо. Да, правом узуфрукта нельзя распорядиться, но, во-первых, правомочия распоряжения может и не быть, ибо его наличие или отсутствие указывает лишь на степень связи права с личностью его обладателя, но никак не мешает квалификации в качестве вещного, а во-вторых, оно все равно представляет^[1]

собой элемент правоспособности, а не субъективного права. Па этом остановимся и обсудим право, являющееся — с точки зрения проектировщиков изменений-дополнений к ГК — частным случаем узуфрукта — право социального пользовладения.

• 2. Право социального пользовладения. Разновидностью узуфрукта предполагается объявить право социального пользовладения (ст. 298.3, п. 5 ст. 302, ст. 302.6—302.8). Чтобы понять, правилен ли такой подход или нет, сравним признаки права социального пользовладения с соответствующими им признаками права узуфрукта:
  • а) объектом права социального пользовладения может быть только жилое помещение (об этом говорят буквально все нормы, посвященные этому праву), либо жилой дом (п. 3 ст. 298.3), т. е. не всякая недвижимая вещь;
  • б) его содержание составляют правомочия владения и пользования объектом либо совместно с собственником, либо отстраняя собственника от владения и пользования вещью, в зависимости от того, чье право возникло раньше (п. 1 ст. 302.7); оборотной стороной являются бремя совместного с собственником содержания (п. 3 ст. 302.7) и судя по всему, совместные же риски случайной гибели или повреждения объекта; наконец, из п. 5 ст. 302, а также п. 2, 3 и 5 ст. 302.6 и п. 2 ст. 302.7 следует, что право социального пользования преследует строго определенную цель — удовлетворение жилищной потребности определенных категорий лиц (см. ниже);
  • в) обладатель права социального пользовладения не может распорядиться им;
  • г) круг лиц, способных к приобретению права социального пользовладения, ограничен лицами (в том числе членами семьи собственника), проживающими совместно с собственником жилого помещения и имеющих право требовать от него уплаты алиментов (предоставления содержания), а также их несовершеннолетними детьми (п. 2 и 3 ст. 302.6, п. 2 ст. 302.7);
  • д) срок существования права социального пользовладения определяется личностью его обладателя: для лиц, которым собственник жилого помещения обязан предоставлять содержание, он равен сроку существования такой обязанности, а для иных категорий лиц это право устанавливается пожизненно (ст. 302.8); оно возникает либо в силу закона из самого факта совместного проживания с собственником (п. 1 и 2 ст. 302.6), либо может быть установлено судом (п. 3 той же статьи), но ни при каких условиях не может быть приобретено по завещанию (п. 4 той же статьи); оно может быть только безвозмездным (п. 6 ст. 302.6);
  • е) при отчуждении жилого помещения, являющегося объектом права социального пользовладения, последнее сохраняет силу, причем в своем наиболее широком — позволяющем устранять нового собственника от пользования помещением — варианте (абз. 2 п. 1 ст. 302.7), т. е. обременяет свой объект, следует за ним.

Легко видеть категорическое несовпадение, в первую очередь, такого признака прав личного и социального пользовладения, как их содержание, причем, что в его активной, что в пассивной составляющей. Главное отличие в том, что право личного пользовладения вообще не предполагает возможности пользования объектом совместно с его собственником, в то время, как право социального пользовладения такое — совместное с собственником пользование — не просто допускает, но и считает его нормальным вариантом, общим правилом развития событий. Различие это очень напоминает описанную выше ситуацию с наймом двух роялей: один перевозится в квартиру нанимателя, другой — оставляется в квартире собственника (наймодателя) — соответственно, на первом упражняется только наниматель, на втором сохраняет возможность упражняться также и собственник. Затем, в праве узуфрукта бремя и риски возлагаются по общему правилу на одного только узуфруктуария (это и естественно, раз он пользуется объектом права единолично и независимо от собственника), а вот право социального иользовладеиия предполагает их совместное несение пользовладельцем и собственником (ведь пользуются-то они объектом своих прав совместно). Наконец, принципиально поразному определены круг лиц, способных к приобретению сравниваемых прав, возможные основания их возникновения и предельные сроки существования. В то же время родовые признаки сравниваемых прав одинаковы: права личного и социального пользовладения представляют собой абсолютные права на чужие недвижимые вещи. О чем же говорят такие результаты сравнения?

Поскольку большинство сопоставленных, но не совпавших признаков таковы, что нс влияют на квалификацию прав в качестве вещных, эго означает, что перед нами — права вещные, но с точки зрения видовых признаков — различные, друг другу никак не соподчиненные. Ни социальное пользовладение не является видом личного, ни наоборот; есть две параллельные группы ситуаций, одна из которых разрешается правом личного, вторая — социального пользовладения. Право узуфрукта (личного пользовладения) — это во всем продукт исключительно одной только воли собственника, его частного усмотрения, инициативы и частной свободы; право же пользовладения социального — результат заботы законодателя о жилищных потребностях некоторых (социально особо незащищенных) категорий физических лиц. Отсюда — все остальные различия, в том числе в объектах, основаниях возникновения, содержании, порядке осуществления.

• [1] Если объектом узуфрукта является здание, то правомочия, составляющие узуфрукт, распространяются еще и на земельный участок, на котором находится э го здание (и. 2ст. 3024), а если помещение в здании — то узуфруктуарий получает еще и правомочие «…пользования общим имуществом собственников помещений в этом зданиив том же объеме, что и собственник обремененного правом личного пользовладенияпомещения» (п. 3 ст. 302.1).