Особенности профессиональной этики в сложноорганизованных коммуникациях бесплатной юридической помощи

Оказание юридической помощи студентами в рамках деятельности юридических клиник в соответствии с нормами Закона о бесплатной юридической помощи осуществляется в условиях множественности видов субъектов, наделенных правом оказания такой помощи. Российская система бесплатной юридической помощи является сложной системой, или системой систем, образованной взаимодействующими федеральными и ретональными системами, каждая из которых состоит из государственного и негосударственного секторов. При этом такая сложная система является частью профессионального юридического сообщества, общей правовой системы России.

Работа этой системы, направленная на реализацию государственной юридической политики и достижение совокупного эффекта — гарантирования предоставления качественной (квалифицированной) юридической помощи каждому гражданину, была бы невозможна без координирующего участия уполномоченных государственных органов и их контроля за соблюдением лицами, оказывающими юридическую помощь, норм профессиональной этики и требований к качеству оказания бесплатной юридической помощи (ст. 4, п. 4 ст. 5, ст. 11, 12 Закона о бесплатной юридической помощи).

Следовательно, деятельность каждого практиканта по оказанию юридической помощи должна осуществляться не только с пониманием содержания и требований к качеству работы по оказанию бесплатной юридической помощи, что является общим для всех участников названной системы, но также с осознанием своих места и роли равно как и места и роли каждого другого участника этой системы. Такие внешние условия и требования профессиональной деятельности характеризуются как сложноорганизованное взаимодействие. При этом социально-гуманитарная направленность функционирования созданной системы выводит на один уровень нормативы качества и нормативы профессиональной этики. Стоит обратиться к трем из ранее названных девяти этических принципов, имеющих прямое отношение к усвоению вопросов, рассматриваемых в данном параграфе. Это принципы коллегиальности (не обсуждайте своих коллег или подчиненных в присутствии клиентов, партнеров или других лиц); конструктивного диалога (в работе с клиентами и коллегами, включая процессуальных оппонентов, необходимо проявлять уважительное отношение к участникам правового процесса, корректность и самокритичность); недопущения дискриминации клиентов, партнеров, коллег, но гендерному, расовому, возрастному или какому-либо еще признаку.

Следует обратить внимание на то, что в юридическую этику включаются принципы этического поведения юристов — профессионалов различных видов деятельности. Можно говорить, по крайней мере, о судебной этике (этических основах деятельности судей, процессуальной деятельности), этике правоохранительной деятельности (в том числе этике обвинения), а также адвокатской этике.

Работа студенческой юридической клиники, безусловно, близка по роду деятельности к адвокатуре, однако имеет некоторые существенные особенности.

Отличительными чертами этой деятельности является соблюдение правил, предусмотренных положениями Закона о бесплатной юридической помощи, закрепившего в ст. 22 статус юридических клиник как участников негосударственной системы бесплатной юридической помощи, а также правил, которые предопределены тем, что юридические клиники являются формой образовательной деятельности в сфере высшего образования.

Приоритет подчинению нормам образовательного права при непременном соблюдении законодательства о бесплатной и юридической помощи это первое отличительное правило деятельности студентов при оказании названной помощи.

Прежде всего, деятельность клиник рассчитана на оказание услуг гражданам, которые не имеют возможности получить платную юридическую помощь. Как общее правило, клиенты юридических клиник и субъекты права на бесплатную юридическую помощь совпадают. Это граждане с низким уровнем доходов, имеющие при этом специальный социальный статус. Причем этот статус чаще всего определяется предоставлением дополнительной социальной защиты со стороны государства и общества (лица с ограниченными возможностями здоровья, ветераны боевых действий, беженцы, малоимущие пенсионеры, мигранты и т. д.).

Образовательная организация, исходя из своих возможностей по обеспечению квалифицированного характера помощи, содержания и уровня подготовки студентов, а также руководствуясь образовательными задачами, может как расширить, так и сузить круг лиц, которым она готова такую помощь предоставлять. При этом отборе непреложным является закрепленный в Законе о бесплатной юридической помощи принцип социальной ориентированности такой помощи.

Очевидно, что в условиях, когда значительная часть населения живет за чертой бедности, клиентами юридических клиник могут стать большинство граждан. Однако для нормальной организации работы, когда количество консультантов и время их практики ограничены, необходимо четко определить категории граждан, которые могут получать помощь в юридических клиниках. Это могут быть лица с ограниченными возможностями здоровья, пенсионеры, безработные, дети-сирогы, беженцы и вынужденные переселенцы, а также другие лица, совокупный доход в семьях которых ниже двух уровней прожиточного минимума.

Эти люди обычно испытывают чувство социальной незащищенности, иногда они озлоблены. Поэтому оказание юридической помощи таким клиентам требует от сотрудников клиники реализации особых подходов: чуткости, предельной корректности в обращении, такта, отзывчивости, учета сложной жизненной ситуации клиента, терпения и т.н. При приеме заявки у клиента не требуют подтверждения его материального положения, поскольку это практически невозможно. Предполагается, что клиент добросовестно оценивает собственное благосостояние, и его оценка заслуживает доверия.

Другое правило, отличающее деятельность юридической клиники, — это ее безвозмездность. Юридическую помощь клиенты клиники получают бесплатно. Это правило предотвращает ряд проблем адвокатской этики, которые являются следствием денежных расчетов с клиентами (например, проблему определения размера гонорара).

Вместе с тем студент-консультант должен выполнять свои профессиональные обязанности не хуже профессионального адвоката. И ссылки на то, что юридическая помощь предоставляется бесплатно, в этом случае не уместны, так как это не может служить оправданием нерадивости в работе. Более того, добросовестность и стремление к идеалу в профессии — вот главные цели сотрудника юридической клиники, который учится быть профессионалом.

Если клиент стремится выразить благодарность за бесплатную консультацию подарком, консультант должен вежливо отказаться от подарка, разъяснив дополнительно социальный смысл организации деятельности юридических клиник в вузах.

Главная награда клинициста — заслуженная высокая оценка клиента выполненной для него работы.

В основе деятельности юридических клиник лежат принципы гуманизма, стремления к социальной справедливости, доступности правовой помощи и т. п.

Третье правило для юридической клиники как части образовательной организации — это избегание конфликта интересов при приеме заявок от обучающихся и работников своей образовательной организации. С одной стороны, принцип корпоративного единства требует предложить юридическую помощь лицам из персонала собственной образовательной организации, с другой, очевидно невозможно оказать помощь, если у обратившего противостоящей стороной конфликта является именно собственная образовательная организация. Клиника — как часть единой образовательной организации, в этом случае представляет именно противоположную сторону конфликта. Следовательно, она не может ни перейти на сторону другого участника правового спора, ни занять одновременно две юридические позиции в споре (именно это и есть конфликт интересов).

Способом предотвращения конфликта интересов является четкое прояснение структуры правовой проблемы при принятии обращений: кто, против кого, в отношении каких прав и обязанностей будет заявлять правовые притязания.

Способом разрешения конфликта интересов, если он по каким-либо причинам не был предотвращен при принятии обращения, являются:

• 1) предложение клиенту примирительных процедур;
• 2) переадресация к другому участнику системы бесплатной юридической помощи;
• 3) ограничение помощи правовым информированием (снабжением знаниями о содержании законодательства и практики, без позиционной оценки правового положения клиента в свете заявленного правового спора).

Примирительные процедуры являются приоритетной формой разрешения конфликта интересов и самого правового конфликта. Это такие процедуры, как:

• 1) непосредственные переговоры между участниками спорной ситуации;
• 2) переговоры с участием с представителем профсоюза;
• 3) обращение в примирительные или этические комиссии, советы и иные органы, созданные в данной образовательной организации с целью улаживания внутренних конфликтов и разногласий;
• 4) обращение к процедуре медиации, которая будет уже внешней по отношению к организации примирительной процедурой, в силу требования о нейтральности медиатора.

Еще одно обстоятельство, отличающее юридическую клинику от адвокатских фирм — это разнообразие деятельности.

Одним ив направлений в работе клиники является так называемая программа «Живое право» (так, зачастую обозначается особое направление деятельности юридической клиники — по правовому просвещению и воздействию на правовую культуру граждан). В рамках этой программы студенты клиники преподают основы юридических знаний учащимся школ, лицеев, колледжей, а иногда — «трудным» подросткам. Следовательно, эти сотрудники клиники должны иметь представление об основах педагогической этики. Студенты должны добросовестно (под руководством своих преподавателей) разрабатывать методические материалы для таких занятий и готовиться к их проведению. К тому же, такая педагогическая деятельность предъявляет к клиницистам особые требования. Во-первых, они должны служить образцом культуры, нравственности, терпения и сдержанности. Только такие качества позволят заслужить уважение аудитории подростков. Во-вторых, манера поведения и внешний вид студентов юристов должны быть безупречны, так как сила психологического воздействия самой личности юриста бывает существеннее, чем правильность его слов.

Освоение разнообразных знаний в области этики является обязательным для студентов юридических клиник. Применение этих правил будет проще, если их зафиксировать как основы деятельности юридической клиники.

• 1. Клиентам студенческой клиники юридическая помощь предоставляется бесплатно.
• 2. Сотрудники и практиканты клиники (студенческой консультации, бюро) не имеют права принимать от клиента никакого материального вознаграждения, а также не имеют права извлекать личную пользу в связи с оказанием юридической помощи.
• 3. Сотрудники и практиканты юридической клиники (студенческой консультации, бюро) должны добросовестно выполнять свои обязанности: своевременно, с должной организацией труда, без спешки и поверхностности, инициативно и профессионально.
• 4. Юридическая клиника не имеет права оказывать юридическую помощь, если от имени клиента за ней обращается неуполномоченное лицо (т.е. предотвращать конфликт интересов для представителей граждан).
• 5. Сотрудники и практиканты клиники (студенческой консультации, бюро) обязаны предотвращать возникновение конфликта интересов и для себя, как представителей образовательной организации.

С учетом разнообразия моделей существующих в настоящее время юридических клиник эти правила могут быть дополнены иными, закрепление которых необходимо для защиты интересов клиентов и сотрудников.