Германия в период фашистской диктатуры

Государственный строй.

После назначения Гитлера канцлером Германии в 1933 г. был принят Закон «Об устранении бедственного положения народа и империи», действовавший до 1937 г. Этот акт утвердил исключительное право имперского правительства на издание законов, в том числе входящих в противоречие с действующей Конституцией. Указами о защите немецкого народа и государства 1933 г. была серьезно ограничена свобода собраний, печати; отменено действие статей Веймарской конституции, регулировавших политические права граждан Германии. Плебисцит становился единственной формой народовластия, па решение которого выносились главные внешнеполитические вопросы. Рейхстаг превратился в номинальный орган власти, 810 депутатов из 2000 назначались Гитлером, причем все депутаты должны были входить в Национал-социалистическая немецкая рабочая партия (NSDAP; 11СДА11).

Правительственная власть принадлежала канцлеру страны, а после избрания на эту должность Гитлера — она стала персональной. В 1934 г. на общенародном референдуме был принят Закон об объединении постов канцлера и президента, предоставлявший фюреру неограниченную власть в стране. Он получил право пожизненно исполнять следующие полномочия:

• — командование армией;
• — обнародование законов;
• — назначение министров, чиновников и офицеров;
• — право вводить исключительное положение;
• — осуществлять помилование.

Кроме того, он получил право назначать преемника.

Как вождь НСДАП фюрер имел право:

• — формулировать основы мировоззрения партии и народа;
• — определять форму реализации партийно-государственной программы;
• — полагать свои предписания в качестве непосредственных законов.

В 1942 г. рейхстаг предоставил Гитлеру полномочия «вождя Нации, верховного главнокомандующего вермахта, главы правительства и высшего обладателя правительственной власти, верховного судьи и фюрера Партии единовременно»^[1].

С 1933 г. была законодательно установлена диктатура НСДАП как единственной политической партии Германии, которая объявлялась «носительницей государственной мысли, неразрывно связанной с государством» (Закон об обеспечении единства партии и государства, 1933 г.).

Система органов государственной власти и система права не получила закрепления в основном законе страны. До определенного времени продолжала действовать Веймарская конституция, однако с 1934 г. нормативной базой страны выступали акты национал-социалистической партии и акты Фюрера.

С 1935 г. все основные государственные вопросы решались на съездах НСДАП. Произошло сращивание государственного аппарата с партийным. Областное деление партии совпадало с делением страны на военные округа. Местный руководитель административной единицы Германии (штатгальтер) был руководителем (гауляйтером) областной партийной организации НСДАП, напрямую подчинявшимся фюреру. Заместитель руководителя НСДАП одновременно занимал пост рейхсминистра Германии, а Партийная канцелярия НСДАП исполняла свои полномочия и как партийный, и как государственный орган. С 1937 г. все назначения на государственные должности должны были согласовываться с НСДАП, которая считалась ядром политической системы страны. Молодые граждане от 10 до 18 лет должны были состоять в Гитлерюгенде, молодежной организации НСДАП, под угрозой уголовной ответственности родителей.

В 1933—1940 гг. вместо упраздненного кабинета министров были созданы органы исполнительной власти:

• — Министерство пропаганды (1933 г.);
• — Тайный кабинет по внешней политике (1938 г.);
• — Совет министров по обороне (1939 г.);
• — Министерство вооружений и боеприпасов (1940 г.);
• — Министерство экономики (1940 г.).

Для управления экономикой Германии были учреждены Генеральный совет германского хозяйства (1933 г.). Тогда же создавались Хозяйственные палаты в каждом из 18 хозяйственных округов Германии, предназначенные для координации планов, а также Хозяйственные суды.

Возможность находиться на государственной службе зависела от этнической принадлежности претендента (арийское происхождение, как его самого, так и его жены) и членства в Национал-социалистической партии. Деятельность всех государственных служащих, которые были включены в единую корпорацию (закон от 7 апреля 1933 г.), регулировалась Законом о чиновничестве (1937 г.). Основными обязанностями государственного чиновника объявлялись «готовность к жертвам, любовь к отечеству, повиновение законам и фюреру до самой смерти». С 1939 г. все чиновники назначались лично фюрером, перед которым они несли персональную ответственность.

• [1] Цит. по: Омельченко О. А. Всеобщая история государства и права. Т. 2. URL: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Pravo/omel/22.php (дата обращения: 09.01.2015).