Социальная инфраструктура и ее роль в развитии сельского хозяйства

Эффективная производственная деятельность сельскохозяйственных предприятий требует создания необходимых условий работникам как в процессе труда, гак и при воспроизводстве рабочей силы. Эту задачу призваны выполнять подразделения и службы социальной инфраструктуры.

Социальная инфраструктура представляет собой часть производительных сил общества, которые направлены:

• • на создание необходимых условий для эффективного функционирования работников в процессе производства;
• • обеспечение производства кадрами требуемой квалификации;
• • содействие воспроизводству рабочей силы и закреплению работников в сельской местности;
• • обеспечение охраны труда и техники безопасности.

Отрасли социальной инфраструктуры не участвуют непосредственно в создании конечной продукции, но они обеспечивают предпосылки для нормального развития производственного процесса. Подразделения социальной инфраструктуры участвуют в создании условий для удовлетворения коммунально-бытовых потребностей как работников предприятия, так и членов их семей.

Социальной инфраструктуре присущи свои особенности, которые отражают специфику сельскохозяйственного производства. Ее объекты создаются как за счет ресурсов сельскохозяйственных предприятий и денежных средств сельского населения, так и путем эффективного использования государственных инвестиций для строительства жилых домов, детских дошкольных учреждений, школ, домов культуры, поликлиник, узлов связи и др. Подразделения социальной инфраструктуры в сельской местности обслуживают не только работников, занятых в сельскохозяйственном производстве, но и другую часть населения, проживающую на принадлежащей предприятию территории.

Объекты социальной инфраструктуры на селе, как правило, рассредоточены по территории хозяйства, что затрудняет эффективное их использование. Сезонный характер производства в сельском хозяйстве накладывает свой отпечаток на работу подразделений и служб социальной инфраструктуры.

Создание и рациональное функционирование объектов социальной инфраструктуры зависит от уровня развития экономики сельскохозяйственных предприятий и организаций, на территории которых они располагались. На формирование подразделений социальной инфраструктуры хозяйства выделяют необходимые финансовые, материально-денежные и трудовые ресурсы.

С реформированием экономики в настоящее время все объекты социальной инфраструктуры на селе переданы в ведение муниципальных и поселковых советов. Они несут ответственность за своевременный ремонт, сохранность и эффективное использование жилищно-коммунального хозяйства, детских дошкольных учреждений, школ, поликлиник, спортивно-оздоровительных объектов и др. Однако отсутствие материально-денежных средств в новых формированиях не позволяет поддерживать объекты социальной инфраструктуры в надлежащем состоянии.

К объектам социальной инфраструктуры в сельском хозяйстве относят подразделения жилищно-коммунального хозяйства, медицинские и детские дошкольные учреждения, организации общественного питания, учебно-производственные комбинаты, службы, но охране труда, спортивнооздоровительные организации, транспорт, обслуживающий рабочих и служащих, связь и информационные службы.

По целевому назначению, источникам формирования, территориальному размещению и участию в производственном процессе все объекты и службы социальной инфраструктуры можно подразделить на две группы (рис. 3.2).

Подразделения и службы, функционирующие на предприятии, — это объекты, созданные за счет средств предприятий, расположенных в подразделениях хозяйств. Цель их создания — улучшение условий труда, техники безопасности и отдыха работников в процессе производства. В эту группу включаются: бытовые помещения в полеводческих бригадах и на животноводческих фермах; пункты общественного питания в подразделениях (буфеты, кухни, столовые), объекты здравоохранения, культуры и отдыха (профилактории, врачебные кабинеты, красные уголки, читальные залы и др.); пункты противопожарной безопасности. Они размещаются на животноводческих комплексах, фермах, в мастерских, в тракторных бригадах, на полевых станциях.

Организации и учреждения, обслуживающие население, — это объекты социальной инфраструктуры, расположенные на территории населенных пунктов сельскохозяйственных предприятий, предназначенные для удовлетворения коммунально-бытовых нужд населения, созданные, как правило, за счет государственных ресурсов и специальных средств крупных предприятий и агропромышленных формирований. К ним относятся: объекты жилищно-коммунального хозяйства, предприятия бытового обслуживания, учреждения здравоохранения (поликлиники, больницы, амбулатории), спорта, школы и дошкольные учреждения, дома культуры и клубы, торговые предприятия. Эти объекты социальной инфраструктуры призваны обслуживать всех жителей сельской местности независимо от сферы приложения их труда и социального положения.

Рис. 3.2. Классификация объектов социальной инфраструктуры.

Обеспеченность населения услугами социальной инфраструктуры оказывает непосредственное влияние на экономическую эффективность общественного производства, поскольку улучшение условий жизни и отдыха, повышение квалификации работников способствуют росту производительности труда. Этому важному направлению должно уделяться достаточно внимания как со стороны государственных, так и местных муницинальных органов. Между тем на протяжении длительного периода практически не строились детские дошкольные учреждения и другие объекты социальной инфраструктуры.

В настоящее время в стране действует федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014—2017 годы и на период до 2020 года». Реализация этой программы ориентирована на улучшение развития социальной инфраструктуры сельских территорий. Целевыми индикаторами федеральной программы являются в частности: ввод 3676,1 тыс. м² жилья для граждан, проживающих в сельской местности; ввод в действие общеобразовательных организаций на 11,05 тыс. ученических мест; ввод в действие 428 фельдшерско-акушерских пунктов; ввод в действие учреждений культурно-досугового типа на 4,18 тыс. мест.

Однако, несмотря на принимаемые меры, сложившаяся в настоящее время социальная сфера на селе подтверждает наличие глубокого аграрного и демографического кризиса. В сельской местности сохраняется весьма низкий уровень благоустройства жилья. Около 80% всех населенных пунктов в сельской местности не имеют централизованного водоснабжения и канализации, а свыше 40% — не имеют газоснабжения. Обеспеченность жилого фонда центральным отоплением, горячим водоснабжением и канализацией в сельской местности составляют только 42, 20 и 35%, тогда как в городской местности — соответственно 95, 86 и 97%.

В неудовлетворительном положении находятся в сельской местности объекты образования, культуры и здравоохранения. Так, в 65% населенных пунктов на селе отсутствуют учреждения здравоохранения, в 70% нет предприятий бытового обслуживания, а в 40% — магазинов и торговых точек. Имеющаяся материальная база культурно-бытовых объектов не соответствует действующим нормам и не позволяет создать условия для полноценного отдыха и воспитания детей. Так, детскими дошкольными учреждениями на селе охвачено около 45% детей, более 60% клубов размещены в неприспособленных зданиях и помещениях. При этом треть жилого фонда на селе подлежит замене из-за ветхости, около 55% школ требуют капитального ремонта, почти 45% школ не имеют центрального отопления, а 60% — не имеют канализации.

Сохраняется низкое качество сельской дорожной сети и, как следствие, ухудшение связи между городом и деревней и между населенными пунктами. Отсутствие горюче-смазочных материалов, нехватка запасных частей для ремонта автобусного парка приводят к снятию ряда рейсов по обслуживанию пассажиров, проживающих в сельской местности. Деревня оказалась еще более отрезанной от города, чем раньше.

Переход к рыночным отношениям способствовал также росту диспропорций в уровне оплаты труда работников сельского хозяйства и других отраслей народного хозяйства. Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве за период с 2009 по 2014 г. возросла в 1,9 раза и составила 17 767 руб., что соответствует 59,6% среднемесячной заработной платы совокупности всех отраслей экономики, 65,7% — в отраслях промышленности и 28,1% — в сфере финансовой деятельности.

Неудовлетворительное развитие социальной сферы на селе, социальная незащищенность населения привели к тому, что в сельской местности выше, чем в городе, смертность и ниже рождаемость. Все это ведет к изменению социально-демографического облика многих поселений в сельской местности.

Уровень обеспечения села объектами социальной инфраструктуры, размеры доходов решающим образом влияют на закрепление в сельском хозяйстве квалифицированных кадров. В этих условиях снижаются возможности использовать в земледелии достижения научно-технического прогресса.

Вопросы и задания для самоконтроля

• 1. Раскройте понятие инфраструктуры сельского хозяйства.
• 2. Какие задачи ставятся перед инфраструктурой сельского хозяйства?
• 3. По каким направлениям классифицируется инфраструктура агропромышленного комплекса?
• 4. Что представляет собой производственная инфраструктура?
• 5. Назовите основные отрасли, входящие в состав производственной инфраструктуры.
• 6. Какие подразделения и службы включаются в состав производственной инфраструктуры?
• 7. Почему в годы реформирования аграрной сферы сократился ввод в действие объектов производственной инфраструктуры?
• 8. Какие показатели характеризуют эффективность производственной инфраструктуры?
• 9. В чем проявляется объективная необходимость создания объектов социальной инфраструктуры?
• 10. Назовите особенности социальной инфраструктуры в сельском хозяйстве в России.