Особенности политической культуры Индии

Сущность и характер политической системы Индии, а также и многие важные принципы (нормы) ее политико-правовой культуры сформулированы в Конституции. Основной политико-правовой документ Индии—ее Конституция — была принята Учредительным собранием 26 ноября 1949 г. и вступила в силу 26 января 1950 г. В соответствии с ней Индия—федеративная республика с парламентской системой правления, базирующейся на Конституции. Конституция Индии, обеспечивающая парламентскую форму правления, отражает федеральное устройство страны с признаками унитарного государства. Согласно Конституции Президент Индии является главой исполнительной власти союза. Согласно ст. 74 (1) конституции совет министров во главе с премьер-министром должны оказывать помощь и консультировать президента, который действует в соответствии с данными рекомендациями. Таким образом, в действительности исполнительная власть возлагается на совет министров и премьер-министра, которые отвечают перед палатой представителей парламента, или народной палатой (Лок Сабха). То же самое относится и к штатам. Губернатор является главой исполнительной власти, однако в действительности исполнительная власть закреплена именно за советом министров во главе с главным министром штата. Согласно Конституции законодательная власть распределяется между парламентом и законодательными органами штатов. За парламентом страны закрепляется право вносить поправки в Конституцию. Конституция обеспечивает независимость судей, глав аудиторской комиссии и комиссий общественных служб, а также председателя избирательной комиссии.

Главой государства является Президент, он же — главнокомандующий вооруженными силами. Исполнительная власть практически сосредоточена у премьер-министра, возглавляющего совет министров. Премьер-министр назначается президентом из депутата (обычно лидера партии, выигравшей выборы), имеющего поддержку большинства народной палаты (Лок Сабха). Законодательная власть принадлежит двухпалатному парламенту, состоящему из народной палаты (нижней — Лок Сабха) и совета штатов (верхней палаты — Раджья Сабха).^[1] Выборы президента (непрямые) и народной палаты (не более 545 депутатов — из них 530 избираются напрямую от 28 штатов и 13 — от союзных территорий) проводятся по закону раз в 5 лет.

С точки зрения национально-территориального устройства Индия представляет собой огромную по своим размерам и количеству населения федерацию с унитарными тенденциями. Интересы индийских регионов (штатов) выражает специальный общенациональный представительный орган власти — совет штагов (Раджья Сабха). Из 250 членов совета штатов 12 назначаются Президентом, а все остальные избираются выборными членами законодательных органов штатов сроком на 6 лет. Вице-президент Индии (избирается сроком на 5 лет) является одновременно председателем Совета штатов.

Свое законодательное собрание и правительство имеет каждый индийский штат, во главе которого стоит губернатор, назначаемый Президентом Индии. Союзные территории управляются центральным правительством. Конституция провозглашает равенство всех граждан перед законом, право на собственность, свободу вероисповедания, слова, собраний, общественных движений и объединений. Согласно Конституции государство обязано обеспечивать гражданам средства к существованию, защищать культурные и экономические интересы малоимущих социальных слоев, особенно зарегистрированных каст (бывшие неприкасаемые) и племен.

Федеративное построение государства соответствует плюралистическим традициям культуры и истории индийского народа, позволяет выразить интересы всех основных наций страны. Соответственно, одним из базовых принципов политической культуры Индии является федерализм. Время от времени в некоторых индийских штатах в силу обычных для такой многонациональной страны, как Индия, причин (обычно языковых или религиозно-культурных) возникают и проявляются различные движения сепаратистского или коммуналистского толка. В отдельных штатах иногда наблюдаются столкновения людей на религиозно-политической почве. Однако у центрального правительства, властных органов соответствующих штатов, демократических сил страны в конечном счете обычно хватает умения и энергии адекватно разрешать назревающие острые проблемы национально-культурного характера. Так, в последние годы из крупного северо-восточного штата Ассам были выделены три более мелких, созданных по этническо-племенному принципу штата (Нагаленд, Мегхалайя, Мизорам). Существует тяготение к созданию отдельных национально-государственных образований и в некоторых других штатах Индии. Открыто сепаратистские движения, но относительно немногочисленные, существуют в Трипуре, Ассаме и др.

Особое место занимает северный штат Джамму и Кашмир, в котором этнические проблемы постоянно обостряются, в т. ч. и из-за территориальных претензий Пакистана и его открытой, в т. ч. вооруженной, поддержки ряда местных организаций. В границах штата активно действуют вооруженные террористические группы. Территориальные разногласия между Индией и Пакистаном в регионе Джамму и Кашмир неоднократно приводили к масштабным военным действиям между этими странами.

В целом же можно сказать, что федеративная система построения индийского государства, несмотря на постоянно возникающие проблемы, выдержала испытание временем. На международной конференции, посвященной 50-летию Республики Индия, проходившей в Институте востоковедения Российской академии наук, обращалось внимание на то, что одним из самых значительных достижений независимой Индии является сохранение ее суверенитета и целостности своей территории, построение «таких федеральных отношений, которые помогают ей в осуществлении главной национальной идеи — единства в многообразии».^[2]

Государственное устройство Республики Индия представляет собой парламентскую демократию, основанную на всеобщем избирательном праве граждан, достигших совершеннолетия (18 лет). За годы независимого развития к началу XXI в. граждане Индии принимали участие в 13 (тринадцати!) всеобщих выборах в нижнюю палату индийского парламента — один раз в пять лет, а также и в других важных политических событиях. В результате этого многими из них был накоплен достаточно большой опыт участия в электоральных кампаниях и иных акциях политического характера.^[3]

Если в первых всеобщих выборах в Индии в 1952 г. приняло участие 45,7% всего электората, то в последующих всеиндийских избирательных кампаниях в среднем участвовало уже от 50 до 65% зарегистрированных избирателей.^[4] Выборы в Индии всегда представляют собой своеобразное общенациональное массовое демократическое действо. Они уже давно воплощают в себе демократическую традицию индийской политической культуры.

Численность индийского электората является одной из самых больших в мире. За последние десять лет он увеличился с зарегистрированных 514 млн до 620 млн избирателей. В общенациональных электоральных кампаниях 90-х гг. XX в. в Индии в среднем участвовало около 60% потенциальных избирателей.^[5]

На парламентских выборах в Индии конца 1990;х гг. (1998 г.) среди зарегистрированных избирателей количество мужчин и женщин не расходилось более чем на 5−8% (мужчин было несколько больше — 317 млн, а женщин — 289 млн человек). Женщины в Индии в среднем проявляют примерно равную с мужчинами электоральную активность (до 62% от зарегистрированных избирателей), что является достаточно высоким показателем уровня политической культуры индийских женщин-избирательниц.^[6] Избирательный «пассив», составляющий 40−45% индийского электората как среди мужчин, так и женщин, примерно равен западно-европейским и (или) российским «стандартам».

Основу индийской политики составляют интересы многочисленных и многообразных социальных и этнических групп как традиционного, так современного толка, различных общественно-политических организаций. Однако официальное участие в выборах в Индии разрешено принимать именно зарегистрированным политическим партиям, которые интегрируют интересы соответствующих групп и объединений.

В зависимости от итогов предыдущих выборов партия при регистрации получает статус национальной или региональной (штата). Национальные партии должны набрать на парламентских выборах более 6% голосов и иметь в Лок Сабхе представителей не менее чем из 4 штатов. Понятно, что это в индийских условиях обычно ведет к блокированию партий и образованию партийных альянсов. Все остальные политические организации, набравшие на выборах меньше 6% голосов, считаются региональными партиями (штатов). Так, в парламентских выборах 1999 г. в Индии приняли участие шесть партий общенационального уровня, а также 54 партии, имеющие статус штатовских. Существуют также местные партии; их социальную базу составляют общины, касты, религиозные и иные группы. Эти партии ориентируются на выборы в местные органы власти, а иногда — на масштаб штатов.

На высшем уровне индийской политики действуют национальные партии. К ним относятся прежде всего такие массовые политические организации, как Индийский национальный конгресс (И), Бхаратия джаната парти, Джаната Дал и др.

Индийский национальный конгресс—старейшая и известнейшая партия страны, имеет либеральный характер.^[7] Эта партия находилась у власти с момента достижения Индией независимости (с перерывом в 1977;1979 гг. и 1989;1991 гг.) до середины 1990;х гг. Она в разные периоды независимого развития страны получала от 35 до 48% голосов избирателей. Приставку «И» к своему названию ИНК (И) партия получила после раскола в 1978 г., отразив в своей аббревиатуре имя возглавившей ее Индиры Ганди.^[8] Другие фракции Конгресса получили приставки «О» «С» и другие в соответствии с фамилиями их лидеров.

Отличительной чертой единого Индийского национального конгресса и затем ИНК (И) является рациональная внутренняя политика — акцент на смешанную экономику при сильном государственном секторе и определенные социальные программы, а также традиционно миролюбивая внешняя политика — курс на неприсоединение. ИНК (И) пользуется поддержкой миллионов сторонников и сочувствующих. Ее партийный актив включает до 300 тыс. членов партии. На выборах ИНК (И) обычно блокируется с рядом других близких к ней политических организаций. На рубеже XXI в. электоральная база ИНК (И) и его парламентское представительство несколько снизились.

ИНК (И) как старейшая и известнейшая политическая партия страны в силу этих и других причин имеет значительный «исторический» авторитет. В разные годы ее руководителями были такие выдающиеся индийские лидеры, как Б. Т илак, Г. Г охал, М. Г анди, Дж. Неру, С. Патель, И. Г анди и др. По сравнению с другими центристскими и тем более правоцентристскими партиями, ей в штатах Центра страны в большей степени симпатизируют бедные и очень бедные слои граждан, «списочные касты» и «племена», представители некоторых средних классов, часть высшею класса, а также мусульмане. ИНК (И) занимает более светские, секуляристские позиции в религиозных вопросах, по сравнению с партиями, делающими акцент на ценности индуизма, национализма и т. п.

До второй половины 1970;х гг. индийская полития представляла собой многоиартийную систему с одной доминирующей партией — Индийским национальным конгрессом. После раскола ИНК и создания, по сути, второй общенациональной партии—Джаната парти—ряд политологов заговорили о тенденции к формированию в Индии двухпартийной системы. Однако, как показала последующая политическая практика, Индийскому национальному конгрессу могут противостоять только широкие коалиции, включающие многие партии. Причем эти партийно-политические коалиции весьма подвижны, неустойчивы и подчас недолговечны. Для современной Индии характерна многопартийно-коалиционная система власти, в которой время от времени одна широкая правящая партийная коалиция сменяется другой. При этом их широкий характер предполагает наличие сходных и преемственных моментов в государственной политике. В Индии наступила «эра многопартийной коалиционной системы»,^[9] в которой очень часто на первое место выходят не идеологии, а позиции и амбиции лидеров, аскриптивные факторы, политический расчет и т. п.

В 1977 г. в Индии возникла общенациональная, коалиционная Джаната парти (Народная партия; лидеры — М. Десаи и Ч. Шекхар). Джаната парти объединила ряд индуистских, националистических и социалистических организаций, а также ряд фракций ИНК, не поддержавших линию И. Ганди. В Джаната парти вошли: Джан сангх, Социалистическая партия, Бхаратия лок дал парти, Организация конгресс, Конгресс за демократию и др. В 1977;1979 гг. Джаната парти находилась у власти. Однако вскоре в Джаната парти начались расколы. В 1980 г. ИНК (И) снова выиграл выборы (45% избирателей и 351 место в Лок Сабхе).

К числу национальных партии относится также коалиционная Джаната Дал. На рубеже 1990;х гг. она дважды на небольшой срок формировала правительство. Эта партия придерживается рыночных принципов «демократического социализма». Она вышла из коалиционной Джаната парти. Джаната Дал объединяла Джан Сангх, Социалистическую партию, лсволиберальную Лок Дал и другие организации левого и либерального спектра. Выступала как партия, выражавшая интересы доминирующих крестьянских каст, центристских и ряда региональных организаций. Джаната Дал вместе с союзниками выиграла парламентские выборы 1989 г., но ее лидеры занимали премьерские посты лишь до 1991 г. (тогда досрочные выборы выиграла ИНК (И). На рубеже 1980;1990;х гг. коалиция Джаната Дал распалась и партия стала играть менее заметную роль в индийской политике. В середине 1990;х гг. Джаната Дал создала Объединенный фронт,^[10] который набрал на выборах 1996 г. 177 мест в Лок Сабхе, и его представитель два года возглавлял правительство Индии.

В начале 1990;х гг. часть Джаната дал вместе с Джаната парти создала новую партию-коалицию Самаджвади джаната парти, однако она не имела большой популярности у избирателей. В условиях Индии не исключено создание и других партийно-коалиционных конфигураций.

Одной из ведущих национальных партий и оппонентом Индийского национального конгресса (И) с середины 1990;х гг. стала Бхаратия джаната парти (БДП). Была образована в 1980 г. результате раскола в коалиционной Джаната парти, испытывала влияние религиозно-общинной партии Бхаратия джан сангх, индусской шовинистической организации Раштрия севак сангх. Затем стала выступать с общенациональных позиций, делая акцент на индийский (индусский) патриотизм, культурно-религиозный национализм. Это дало ей возможность значительно расширить свою социальную базу, получить поддержку ряда каст и некоторых религиозных меньшинств. Коалиционная Бхаратия джаната парти пользуется влиянием в штатах хиндиязычного пояса, преимущественно высших и средних каст. Между ИНК (И) и БДП существуют, разумеется, определенные различия, но нередко они как бы уравновешиваются широким коалиционным характером этих организаций и общностью проблем, стоящих перед страной. Бхаратия джаната парти широко использует различные аспекты индуистской религии в политике. За нее голосует значительное число представителей различных социальных групп и каст, ориентирующихся на религиозные ценности индуизма и видящие в ней выразителя своих интересов.

На 13-х всеобщих выборах в Лок Сабху (октябрь 1999 г.) большинство избирателей отдали свои голоса Бхаратия Джаната парти и ее 23 союзникам. Этот альянс получил около 300 мест в парламенте (из 543). Индийский национальный конгресс (И) и его союзники «завоевали» 134 мандата. Все остальные партии получили лишь оставшиеся 106 парламентских мандатов.^[11] Таким образом, Бхаратия Джаната парти и возглавляемая ей коалиция получили достаточно прочное большинство в нижней палате парламента. ИНК (И) получил значительно меньшее количество мест в Лок Сабхе.

Партийная принадлежность премьер-министров Индии'

Переход на рубеже 1990;х гг. лидирующих позиций от Индийского национального конгресса (И) сначала к Джаната Дал, а затем в конце 1990;х гг. к Бхаратия Джаната парти, последовавшая смена правительств не оказали существенного негативного влияния на индийское социально-экономического развитие. Этому способствовало отмежевание экономической среды от политического сценария и меняющегося дизайна конфигурации власти. В индийских условиях понятие «правительственный кризис» вряд ли стоит отождествлять с понятием «политический кризис». Иными словами, выработанная и согласованная стратегия экономического развития страны реализуется ее финансово-промышленной элитой и соответствующими группами давления и интересов вне зависимости от тактической партийной принадлежности, что дает бизнесу возможность не опасаться смены курса в связи со сменой правительства, строить стратегические планы и вкладывать капитал в долгосрочные проекты. Уверенность в стабильности создает благоприятные условия и для внешних инвесторов.

Особо следует выделить в индийской политике и политической культуре роль региональных партий, выражающих (отражающих) культурные и иные^[12]

особенности штатов. Это связано с тем, что ряд штатов как по своим размерам, так и культурно-языковым характеристикам, по сути, представляют собой целые национальные государства, являющиеся неотъемлемой частью Индийского союза.^[13] Так, численность потенциального электората штата Уттар-Прадеш (основной язык — хинди) составляет 102 млн человек, штата Махараштра (основной язык—маратхи) — 56 млн избирателей, штата Тамилнаду (основной язык— тамили) — 46 млн человек и т. д. ^[14]

Этнокультурные регионы представлены такими относительно крупными и влиятельными партиями штатов, как Дравида муниетра кажагам, Телугу десам, Акали дал и др. Партии штатов являются важными акторами современной индийской политической сцены. «Эти партии, — писал известный российский индолог А. А. Куценков, — создают союзы и коалиции, выступающие на общеиндийской арене, определяют содержание политической борьбы, участвуют в формировании органов власти в штатах и в центре».^[15]

В этой связи можно заметить, что в ходе 13-х всеобщих выборов из 532 избранных депутатов Лок Сабхи по спискам БДП и ИНК (И) прошло не более 55% ее состава. Значительная часть депутатов была избрана в парламент именно от партий штатов. Так, среди депутатов Лок Сабхи от региональных партий были избраны: в Тамилнаду — 84%, в Андхра-Прадеш — 76%, в Керала — 60% депутатов и т. д.^[16] В штате Тамилнаду на парламентских выборах 1998 г., например, штатовские «дравидские партии» получили в общей сложности восемнадцать мест в центральном парламенте, а БДП — лишь три, ИНК (И) — одно. В штате Андхра Прадеш штатовская Телугу десам партия выиграла восемь мест в парламент и т. д.^[6] На парламентских выборах 1998 г. национальные партии Индии собрали 68% голосов всех избирателей, штатовские партии — 19%, незарегистрированные партии — 11% голосов. Соответствующие штаты и их региональные партии начинают все больше влиять на политику центра.

Наряду с ведущими национальными коалиционными партиями ИНК (И), БДП и другими определенную роль в индийской политике и ее политической культуре играет традиционный организованный левый партийный спектр. Он обычно представлен главным образом двумя партиями — Коммунистической партией Индии (КПИ), созданной в 1925 г., и вышедшей из ее рядов в результате раскола 1964 г. КПИ (марксистской — КПИ (М)). В Народной палате эти левые партии представляют от 25 до 40 депутатов. В регионах их более или менее серьезное влияние традиционно распространяется лишь на несколько штатов: Западную Бенгалию, Кералу, Трипуру, Бихар. В этих регионах они пользуются традиционной поддержкой у относительно бедных слоев населения, христиан (в Керала), отдельных каст, групп интеллигенции. Некоторые исследователи полагают, что рассматриваемые левые партии в реальности являются региональными политическими организациями, охватывая своим влиянием лишь несколько штатов.

В условиях современного противоречивого развития, столкновения различных ценностных ориентаций в общественном сознании Индии, как и ряда других восточных стран, усиливается тенденция обращения к фундаментализму, возрожденческим политико-религиозным течениям. Сторонники подобного религиозно-политического обновления настаивают на том, что их мир должен подняться до высоты изначальных принципов, провозглашенных много веков назад. В индуизме — ко времени создания ранних Вед, в буддизме — к периоду существования ранних государств, правления царя Ашоки и др. Фундаменталистские варианты религии, культуры и политики дают массовому сознанию противоречивые духовные ориентации. В этом случае нормы группового солидаризма расширяются до рамок единства всех членов религиозной (конфессиональной) общины, сплоченной вокруг религиозного лидера. Выразителями этих течений являются коммуналистские политические организации типа Шив сена и другие, открыто выступающие за индуизацию страны, ее политики, властных структур, дискриминацию представителей иных религий и использование для достижения этих целей весьма радикальных средств. Шив сена, Вишва хинду паришад и другие религиозно-шовинистические и националистические организации выступают за приоритетные права отдельных наций и религий, отличаются нетерпимостью к иноверцам, провоцируют межобщинные, межрелигиозные столкновения в Индии, жертвами которых ежегодно становятся тысячи человек. От рук религиозно-националистических фанатиков-террористов погибли: премьерминистр Индии Индира Ганди (в 1984 г.), ее сын — премьер-министр Индии Раджив Ганди в 1990 г. и др.

Основные проблемы, которые обычно стоят перед индийским избирателем, если нет резкого обострения политической ситуации, — это проблемы трудоустройства, цен, зарплаты и т. д. Особенностью политической системы Индии является то, что обычный избиратель должен делать выбор из уже предлагаемого ему кандидата политической партии. Однако, несмотря на обычно существующий определенный выбор, избирателю трудно сделать его профессионально. Практически каждый четвертый индиец либо не умеет читать, либо делает это недостаточно уверенно. До 25% граждан лишено регулярного доступа к средствам массовой информации. В этих условиях легко манипулировать определенными массами избирателей. Обычно более или менее определенных политических взглядов и пристрастий придерживаются не более 25−28% избирателей. Остальные избиратели решают в день голосования, и нередко этот выбор носит случайный характер. Этим, в частности, объясняется подчас резкое изменение итогов выборов в близких по времени и сходных по ситуации электоральных процессах.

В условиях Индии для избирателя существенное значение имеет харизма того или иного кандидата, а также умение выделить свой интерес в политике. Избиратель обращает внимание на интересы своей общины, касты и собственную выгоду. На первом месте в Индии, особенно в рамках штата, стоят интересы касты, семьи. Именно каста (кастовая традиция)—самый существенный фактор для обычного избирателя. Далее следуют интересы регионального сообщества. И, наконец, обращается внимание на общенациональные задачи. В определенных условиях просвещенный индиец, разумеется, может выйти за пределы местных интересов, осознавая себя прежде всего гражданином Индийского союза. В ряде городов Индии создаются предпосылки для формирования элементов гражданского общества и его избирательной политической культуры.

Особенностью индийского местного управления является наличие традиционной системы панчаятов (предусмотренных ст. 40 конституции Индии). Эта древняя историческая система в видоизмененной форме сохраняет традиции общинного самоуправления индийской деревни. В компетенцию избираемых панчаятов входит решение вопросов сельского хозяйства, здравоохранения, санитарного состояния, благоустройства территории. В зависимости от уровня территориального деления различают деревенские панчаяты, далее следуют панчаяты административных районов (талук) — панчаят самити и, наконец, панчаяты административных округов — зила паришад.^[18] Деревенский панчаят обычно представлен собранием жителей деревни, исполнительным комитетом панчаята и судебным панчаятом (либо деревенским судьей).

Индия более или менее регулярно избирает 3 млн членов органов. местного самоуправления в 500 дистриктах, 51 тыс. тапуков, 225 тыс. деревень и 3 тыс. поселений городского типа.^[19] Такая активность положительно влияет на формирование основ политической культуры у сельских жителей. Вместе с тем понятно, что во многих случаях руководство панчаятов избирается из представителей либо ведущей касты, либо доминирующей религиозно-этнической группы. За представителей «своей» общины, касты, руководства панчаята в деревнях голосует обычно большая часть избирателей.

При всех очевидных недостатках индийская политическая система обеспечивает необходимый культурно-политический диалог между различными частями индийского сообщества, способствует его интеграции, стабильности, в известной .мере предохраняет от глубоких социальных потрясений. Политическая культура Индии, нацеливая индивида на идентификацию с определенной группой, содействует выражению и отстаиванию его интересов, участию в борьбе за необходимые властные ресурсы.

В целом для индийской политической культуры характерен ряд базовых ценностей, традиций и свойств. Среди них можно выделить следующие.

В основе политической культуры Индии лежат ценности плюралистического, формально-демократического характера: плюрализ. м мнений, идеологий, многопартийность, правовые и исторические традиции согласования важных политических решений и др.

Политическая культура Индии — это сложносоставной феномен политических культур различных регионов, соответствующих социальных, национально-этнических и культурно-религиозных общностей в федеративной стране. Соответственно, такая культура имеет фрагментированный характер.

Характерной чертой городской индийской политической культуры являются ценности политического участия, в силу чего ее можно определить как партиенпаторную (или подданническо-партисипаторную в зависимости от характера участия в политике в разных регионах, городах или деревнях).

Ценности индийской политической культуры представляют собой сложный комплекс индо-буддийских принципов толерантности в политике, идей гандизма, современного рационализма и т. д. В зависимости от характера ее носителей на первое место выходят те или иные политико-культурные ценности. Высоко ценятся такие ценности политической культуры, как способность к самопожертвованию (голодовки, отказ ог излишеств и т. д.), использование индуистских идей и др.

Целесообразно различать политическую культуру разных этнических и религиозных общностей, культуру индуистского (или исламского) традиционализма, экстремистских группировок, а также горожан и сельских жителей, современной молодежи (студенческой) и пожилых людей. Во время выборов в Индии используются не столько классовые понятия и термины, сколько социально-этнические: касты, племена, индусы, мусульмане, христиане, молодежь, женщины и т. д.

Индийская политическая культура имеет ярко выраженную региональную палитру предпочтений, ценностей, ориентаций. Поэтому следует изучать политическую культуру различных индийских штатов (например, в Западной Бенгалии и Керале традиционно имеют вес левые партии).

Десятки миллионов людей в Индии малограмотны (или неграмотны), слабо информированы о политике. В силу этого в ряде штатов участие в политике носит ангажированный характер, направляется властями. В острых ситуациях политическое участие нередко приобретает массово-религиозный характер, в котором существенную роль играют религиозно-политические лидеры.

С точки зрения политических предпочтений и ориентаций «просвещенные», «устойчивые» избиратели в Индии (их не более 30%) как бы подразделяются на коалиционные блоки: сторонников Индийского национального конгресса (и его союзников), Бхаратия Джаната Парти (и, соответственно, близких к ней лиц и организаций), Джаната Дал, социалистов, коммунистов, штатовских, региональных и местных партий и др. Значительная часть избирателей не имеет устойчивых политических ориентаций и ориентируется либо на случайные факторы, либо на принципы лояльности к семье, касте, общине, региону и стране.

В сельской местности Индии традиционно важную роль играет политическая культура семейных, кастовых, панчаятских отношений и управления.

В политической культуре индо-буддийского ареала женщина, в принципе, может играть в общественной жизни роль не меньшую, чем мужчина. Ярким подтверждением этого являлось избрание премьер-министрами Индии и ШриЛанки (Цейлона), соответственно, Индиры Ганди и Сиримаво Бандаранаике.

В традициях западной культуры возможно исключительно книжно-университетское приобщение к мудрости в силу автономности и безличности знания. На Востоке (Индии) учитель (гуру) — носитель скрытого, незафиксированного, но существенного знания. Это объясняет важную роль в индийской культуре и традиционалистских (коммуналистских) движениях носителей религиозного, сакрального знания.

Для многих политических лидеров Индии характерна высокая культура политического управления и деятельности, что объясняется как их прекрасным образованием (полученным обычно и в Индии, и в Великобритании), так и умением ориентироваться на национальные ценности и идеалы, гармонически приспосабливая их к требованиям современной эпохи. Независимо от характера правящей партии и личности лидеров независимая Индия вот уже более 50 лет проводит традиционно дружественную политику по отношению к Российской Федерации.

В целом политическая культура Индии имманентно влияет на дальнейшее развитие политической системы, функционирование парламентской демократии и политическое управление страной, способствуя адаптации институтов индийского общества к вызовам времени.

• [1] Joshi G.N. The Constitution of India, 7-th ed. — Delhi, Macmillan, 1983.
• [2] Плешева М. А. Концепция индийского федерализма // 50 лет Республике Индия: достижения, проблемы // Восток. — 2000. — № 6. — С. 117.
• [3] Krishna Sankaran. Constitutionalism, Democracy and Political Culture in India // PoliticalCulture and Constitutionalism. A Comparative Approach. Ed. by Daniel P. Franklin, Michael J.Baim. — M.E. Sharpe. Armonk, New-York, London, England, 1995. — P. 165.
• [4] J Bhambri C.P. Politics in India — Jawaharlal Nehry University. — New Delhi, 1992. — P. 14.
• [5] Индия // Выборы во всем мире. Электоральная свобода и общественный прогресс. Энциклопедический справочник / сост. А.А. Танин-Львов. — М.: РОССПЭН, 2001. —С. 800−804.
• [6] Election Commission of India — General Election, 1998 (12-th LOK SABHA).
• [7] Glen Johnson M. Republic of India (Bharat) // World Encyclopedia of Political Systems.Vol. I-II. Vol. I. Ed. by George E. Delury. — Longman, N.-Y. & L., 1983. — P. 453.
• [8] Индира Ганди — дочь первого премьер-министра Индии, лидера ИНК Дж. Неру (1947;1964 гг.), являлась премьер-министром республики Индия в 1965;1976 гг. и 1980;1984 гг., убита в 1984 г. Сын Индиры Г анди Раджив Г анди также являлся премьер-министром Республики Индия (1984;1989 гг.). После его убийства лидером ИНК (И) стал известный деятельИНК П. В. Нарасимха Рао.
• [9] Narang A.S. Indian Government and Politics. — Gitandjali Publishing House. — New Delhi, 1998. — P. 378.
• [10] В Объединенный фронт, возглавляемый Джаната Дал, входили: социалистическая партия, две коммунистические партии (КПИ и КПП (М), Дравидская прогрессивная федерация, Тамильский конгресс и другие, всего 13 партий).
• [11] Индия: традиционный и будущий партнер России. — Посольство Республики Индияв Российской Федерации. — М., 2000. — С. 4.
• [12] Political Handbook of the World 1997. — Washington, 1997. — P. 337−338.
• [13] 2 Индия: страна и ее регионы / отв. ред. Е. Ю. Ванина. — М., 2000. — С. 197−221.
• [14] J Election Commission of India — General Election, 1998 (12-th LOK SABHA).
• [15] 1 Куценков АЛ. Индия: традиционный социально-культурный комплекс и политика //Восток (ORIENS). — 2002. — № 1. — С. 75.
• [16] Lok Sabha members. Thirteenth Lok Sabha Lok Sabha Secretariat. — New Delhi. — Fcbriary, 2000.
• [17] Election Commission of India — General Election, 1998 (12-th LOK SABHA).
• [18] Индия (Республика Индия) // Конституционное право. Энциклопедический словарь /отв. ред. С. А. Авакьян. — М.: НОРМА, 2001. — С. 258.
• [19] Mainstream. — 1999. — 30 January. — Р. 45−46.