Концепция прав и свобод человека и гражданина, закрепленная в Конституции Российской Федерации

Наиболее фундаментальные взаимосвязи и правовые возможности личности в нашем государстве и обществе закреплены в гл. 2 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина». В ст. 64 Конституции РФ предусмотрено, что содержание данной главы составляют основы правового статуса личности. Особое правовое значение указанной главы заключается в том, что основы правового статуса личности не могут быть изменены иначе, как в соответствии с ч. 1 ст. 135 Конституции РФ, г. е. не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием. Нормы гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина» по своей юридической силе в системе источников российского права стоят на втором месте после норм гл. 1 Конституции РФ «Основы конституционного строя».

Конституция РФ основывается на либеральной модели правового статуса личности. Наиболее предметно это видно в закреплении трех основных положений данной модели. Во-первых, в ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью.

Во-вторых, в название гл. 2 и ст. 18 Конституции РФ вводится понятие «права и свободы человека и гражданина». В ч. 2 ст. 17 выделяется понятие «основные права и свободы человека», которые «неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения». В Конституции РФ эти права и свободы определяются по форме «каждый имеет право». Например, «Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность» (ч. 1 ст. 22). Иные конституционные права и свободы (права граждан) выделяются в Конституции РФ по форме «граждане имеют право». Например, «Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия» (ч. 5 ст. 32). Это выделение основных и иных конституционных прав и свобод является некой данью традициям либеральной модели правового статуса личности.

В Конституции РФ содержатся разные подходы к определению правовых последствий такого выделения. Так, в ст. 56 Конституции РФ предусматривается возможность ограничения нрав и свобод в условиях чрезвычайного положения. В ч. 3 этой статьи установлено исключение: «Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46—54 Конституции Российской Федерации». В нормах названных статей закрепляются основные права и свободы человека. Таким образом, в Конституции РФ подтверждается приоритетное положение прав и свобод, относящихся к неотчуждаемым.

В-третьих, в ч. 1 ст. 17 Конституции РФ закрепляется признание и гарантирование прав и свобод человека и гражданина согласно общепринятым принципам и нормам международного права.

Конституция РФ в полной мере закрепляет следующие основные международные универсальные принципы правового статуса личности-.

• — «Человек, его права и свободы — высшая ценность» (ст. 2);
• — «Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения» (ч. 2 ст. 17);
• — «Соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства» (ч. 1 ст. 17; ч. 1 ст. 45);
• — «Основные права и свободы не должны толковаться как отрицание и умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина» (ч. 1 ст. 55);
• — «Не должны издаваться законы, отменяющие или умоляющие права и свободы человека и гражданина» (ч. 2 ст. 55);
• — «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и только в соответствии с Конституцией РФ» (ч. 3 ст. 55);
• — «Права и свободы человека и гражданина должны соответствовать международно-правовым стандартам» (ч. 1 ст. 17; ч. 1 ст. 55);
• — «Права и свободы предоставляются в равной мере всем и каждому» (ст. 19);
• — «Конституционные нормы о правах и свободах являются непосредственно действующими» (ст. 18);
• — «Конституционные права и свободы должны определять смысл, содержание и применение законов, деятельность органов публичной власти; им гарантирована судебная защита» (ст. 18);
• — «Осуществление прав и свобод нс должно нарушать права других лиц» (ч. 3 ст. 17).

Таким образом, российская конституционная модель прав человека основана на универсальной концепции прав и свобод человека и гражданина и на международных стандартах правового статуса личности.

Основы правового положения личности, закрепленные в гл. 2 Конституции РФ, органично связывают «Основы конституционного строя» и другие главы Конституции РФ, посвященные устройству государства и механизму государственной власти. В основах конкретизируется главная ценность конституционного строя страны — приоритет человека, его прав и свобод (ст. 2), а содержание всех других глав Конституции РФ и конституционного законодательства нацелено на раскрытие и обеспечение потенциала основ правового статуса личности.

Структуру конституционного статуса личности в Российской Федерации также составляют принципы основ правового положения личности, гражданство, конституционные права и свободы человека и гражданина, гарантии, в том числе меры защиты. Ядром основ правового положения личности является система прав, свобод и обязанностей. Особую значимость в этой структуре имеет институт принципов. Они являются основными ориентирами в определении природы и содержания основ правового положения и всех его структурных составляющих.