Сфера действия и проблемы применения гражданского законодательства

Гражданские, как и иные общественные отношения, реализуются в определенных пространственных и временных рамках. Поэтому необходимо руководствоваться определенными правилами применения гражданского законодательства во времени и в пространстве, которые приняты в гражданском праве.

Действие гражданского законодательства во времени (ст. 4 ГК РФ). Общее правило действия гражданского закона во времени сводится к тому, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Исключение из этого правила допускается только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется только к правам и обязанностям, которые возникли после вступления его в силу (п. 2 ст. 4 ГК РФ). Однако если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных документов (п. 2 ст. 422 ГК РФ). Свое действие гражданские законы начинают после вступления в законную силу, как правило, либо спустя 10 дней после официального опубликования, либо в срок, указанный в законе. Прекращают свое действие законы также в срок, с наступлением которого закон установил момент окончания его действия, или в результате отмены (принятия, вступления) в силу нового нормативного акта, отменяющего или изменяющего содержание действующего ранее закона.

Общее правило о действии гражданского законодательства в пространстве состоит в том, что акты гражданского законодательства действуют на всей территории РФ. Однако данное правило имеет свои исключения: в силу указания самого закона территориальные границы его действия или действия его отдельных частей ограничено. Кроме того, законодательство одной страны в определенных случаях и по определенным вопросам может применяться на территории другой страны. Например, стороны внешнеторгового контракта, руководствуясь принципом свободы договора, могут условиться о рассмотрении возникших между ними споров по правилам материального права страны истца, т. е. по гражданскому законодательству другой для одной из сторон страны.

Действие гражданского законодательства, но кругу лиц. Гражданское законодательство распространяется на российских граждан, юридические лица и публично-правовые образования (Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования), а также применяется к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Проблемы применения гражданского законодательства. Самыми сложными проблемами применения гражданского законодательства являются пробелы в законе и пробелы в праве. Это связано с тем, что общественные отношения постоянно находятся в динамике, они меняются, появляются новые сферы жизнедеятельности, требующие гражданско-правового регулирования, но законодатель не всегда поспевает за этими переменами в общественной жизни, поэтому время от времени возникают выше обозначенные проблемы. И до тех пор, пока не будут приняты новые законы либо обновлены действующие, правоприменителям (в частности судьям) необходимо руководствоваться правилами применения гражданского законодательства по аналогии.

Согласно ст. 6 ГК РФ в случаях, когда гражданские отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения. Данное правило является применением аналогии закона. Наряду с ним нередко возникают ситуации, когда даже аналогия закона неприменима в силу отсутствия похожего закона. В этом случае применяется аналогия права, т. е. права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства и требований добросовестности, разумности и справедливости.