Служебное время и время отдыха. 
Виды отпусков

Исполнение государственным служащим своих должностных обязанностей обусловлено временем, установленным служебным распорядком государственного органа или графиком службы, либо временем, обозначенным в условиях служебного контракта (должностного регламента, должностной инструкции), а также иными периодами, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами относятся к служебному времени.

Одной из обязанностей государственного служащего является соблюдение служебного распорядка государственного органа, устанавливаемого приказом его руководителя в соответствии со спецификой выполняемых данным государственным органом задач и функций, направлений его деятельности, климатическими условиями региона и т. д. Таким образом, правила внутреннего служебного распорядка имеют решающее значение для определения границ служебного времени и времени отдыха.

По существу, внутренний служебный распорядок представляет собой режим служебного времени государственного служащего. Режим служебного времени должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня.

Понятие служебного времени включает в себя период времени, в течение которого государственный служащий в соответствии со служебным распорядком государственного органа или с графиком службы либо условиями служебного контракта (должностного регламента, должностной инструкции) должен исполнять свои должностные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени не может превышать 40 часов в неделю. Из этого правила есть исключение. Так, например, для отдельных категорий государственных служащих в зависимости от пола, региона или особенностей службы может быть установлено иное нормирование служебного времени — 36 часов в неделю^[1].

Продолжительность служебного дня накануне нерабочих праздничных дней сокращается на один час.

Особенностью прохождения государственной службы является наличие так называемого ненормированного служебного времени. Это означает, что отдельные категории государственных служащих в установленном законодательством порядке могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Ненормированный служебный день устанавливается для государственных служащих, замещающих высшие и главные должности (должности высшего и старшего начальствующего состава), а также для иных групп должностей, если это предусмотрено соответствующим тому или иному виду государственной службы перечнем должностей и служебным контрактом.

В отношении государственных служащих, проходящих военную службу, установлено, что боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

Вместе с тем государственным служащим, выполняющим свои обязанности сверх нормальной продолжительности служебного времени, предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности с возможностью присоединения этого времени к ежегодному оплачиваемому отпуску или заменой на денежную компенсацию.

Право на отдых закреплено в ст. 37 Конституции РФ, которая гарантирует установленную в соответствии с федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, ежегодный оплачиваемый отпуск. На основании данной конституционной нормы действующим федеральным законодательством, определяющим правовое положение государственного служащего по каждому из видов государственной службы, закреплено право на отдых, обеспеченное установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков.

Время отдыха — это время, в течение которого государственный служащий свободен от выполнения служебных обязанностей.

Устанавливаются следующие виды времени отдыха: перерыв в течение служебного дня, ежедневный отдых, выходные дни (еженедельный непрерывный отдых), нерабочие праздничные дни и отпуска.

Законодательством предусмотрен широкий перечень оплачиваемых отпусков, предоставляемых государственным служащим. В зависимости от вида государственной службы существуют различия в перечнях, формулировках названий, специальных правилах, сроках и порядках их предоставления. Основной отпуск — это тот вид оплачиваемого отпуска, который присущ всем разновидностям государственных служащих (хотя и здесь существуют различия по видам государственной службы в количестве дней). Кроме основного отпуска, существуют и дополнительные отпуска. Так, например, для государственных служащих, проходящих службу в органах внутренних дел, в перечень дополнительных отпусков входят отпуска за стаж службы; за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях; за выполнение служебных обязанностей в особых условиях; за ненормированный служебный день. Для обучающихся в образовательных организациях высшего образования соответствующего органа исполнительной власти по очной форме в должности курсант также предусмотрены каникулярные отпуска и отпуск по окончании образовательной организации^[2]. Также законодательством предусмотрены отпуск по личным обстоятельствам, творческий отпуск, по болезни, по беременности и родам, а также другие виды отпусков, оплата за которые предусмотрена законодательством РФ.

• [1] В соответствии с п. 2 ст. 58 Закона о службе в ОВД для сотрудников женского пола, проходящий службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также для сотрудников, проходящих службу во вредных условиях, устанавливается сокращенное служебное время — не более 36 часов в неделю.
• [2] Более подробно см.: Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел: учеб, пособие. М.: МосУ МВД России им. В. Я. Кикотя, 2017; Курбатова О. В., Ольшевская А. В., Хадисов Г. X. Государственная служба в органах внутренних дел Российской Федерации: учеб, пособие. М.: ДГСК МВД России, 2013.