Виды и формы собственности

Классическое учение о видах и формах собственности было хорошо разработано советской цивилистической наукой. Советскими юристами доказывалась необходимость различать типы, формы и виды собственности. При этом «тип собственности — это высшее подразделение в систематике собственности, связанное с уровнем обобществления средств производства и характером (способом) присвоения. Здесь необходимо исходить из существования двух основных типов общества: обобществленного и индивидуального. Каждое общество, па каком бы этапе развития оно ни находилось, обнаруживает достаточно четкую тенденцию к принятию либо первой, либо второй модели общественного устройства, в основе которых лежат соответствующие типы собственности». Поэтому тип собственности квалифицируется как высшее подразделение в системе собственности, а форма собственности выступает как среднее звено в этой системе, связывающее тип с видом собственности^[1].

Конституция РФ и ГК РФ не используют правовую категорию «тип собственности», однако неоднократно упоминают формы и виды собственности. Согласно ст. 8 Конституции РФ в нашей стране признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности, пользующиеся равной защитой. Гражданский кодекс РФ производит деление форм собственности на виды:

1) в составе государственной формы собственности — собственность Российской Федерации и субъектов РФ;

• 2) в составе муниципальной формы собственности видов собственности не выделяется. Муниципальная собственность — это собственность городских округов, муниципальных районов, поселений (городских и сельских) и внутригородских территорий городов федерального значения;
• 3) частная форма собственности включает в себя два вида — собственность граждан и собственность юридических лиц;
• 4) «иные формы собственности» Конституцией РФ и ГК РФ не конкретизируются, поэтому нуждаются в более подробном рассмотрении.

На сегодняшний день сложившуюся неопределенность в этом вопросе различные ученые пытаются объяснить по-своему. Так, одни авторы полагают, что в России набирает силу церковная собственность и, кроме того, существует коллективная собственность — профсоюзов, кооперативов, общественных организаций^[2], или кооперативная собственность^[3]. Другие доказывают, что «иные формы собственности, предусмотренные Конституцией РФ — это коллективная (корпоративная) и личная собственность»^[4]. Третьи выделяют в качестве «иной» собственность государственных корпораций^[5]. Четвертые в содержание указанной категории включают общую долевую и общую совместную собственность, собственность коренных и малочисленных народов, собственность иностранных государств в границах территории РФ^[6].

Таким образом, какого-то единого мнения по этому вопросу сегодня просто не существует. Однако представляется, что в качестве «иной» вполне логично (как минимум) рассматривать общую долевую и общую совместную собственность, не являющуюся ни частной, ни государственной или муниципальной, равно как и кооперативную собственность.

Государственной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности РФ (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ — республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта РФ). Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение. Согласно ст. 214 ГК РФ в государственной собственности могут находиться два типа имущества: во-первых, имущество, закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления; во-вторых, иное имущество, в том числе имущество, составляющее казну РФ и казну субъектов РФ, бюджетные средства.

Муниципальной собственностью признается имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. В соответствии со ст. 49 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальное имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований составляют экономическую основу местного самоуправления. Поэтому муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти РФ (органам государственной власти субъекта РФ) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Частная собственность — это имущество, находящееся в собственности граждан и юридических лиц (коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений). Российским законодательством установлено, что в частной собственности может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Несмотря на общее правило недопустимости ограничения владения имуществом на праве частной собственности, отдельными федеральными законами установлены некоторые ограничения по количеству и стоимости имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц. Так, согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица, устанавливается законом субъекта РФ равным не менее чем 10% общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной территории в момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков.

• [1] Тархов В. А., Соловьев В. Я., Рыбаков В. А. Тип собственности в системе собственности (цивилистический аспект) // Гражданское право. 2008. № 3. С. 25.
• [2] Велепто И. И. Проблемы макроправового регулирования отношений собственностив Республике Беларусь и Российской Федерации: монография. Гродно, 2003. С. 36.
• [3] Рыженков А. Я., Черноморец А. Е. О праве кооперативной собственности: полемическиесоображения // Новая правовая мысль. 2007. № 4. С. 22—27.
• [4] Тархов В. А., Рыбаков В. А., Фатеев М. А. О коллективной (корпоративной) форме собственности // Юрист. 2006. № 12. С. 35.
• [5] Клеандров М. И. Право собственности государственных корпораций: некоторыевопросы // Вещные права: система, содержание, приобретение: сб. науч. тр. в честь проф.Б. Л. Хаскельбсрга / под рсд. Д. О. Тузова. М.: Статут, 2008. С. 38.
• [6] J Мелихов А. И. Право частной собственности па земельные участки: конституционно-правовой аспект: автореф. дис… канд. юрид. наук. Волгоград, 2007. С. 16.