Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации
В настоящее время выборы высшего должностного лица органами законодательной власти региона осуществляются в десяти субъектах РФ: пяти республиках: Дагестане, Ингушетии, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии и Северной Осетии; трех автономных округах: Ханты-Мансийском, Ямало-Ненецком, Ненецком, а также в двух новых субъектах РФ: Республике Крым и городе федерального значения Севастополе… Читать ещё >
Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
Ключевое значение для формирования действенного механизма стабильного и эффективного управления в регионах России имеет правовая основа статуса и порядка функционирования высших должностных лиц субъектов РФ. Статус высшего должностного лица региона установлен ст. 18 Закона № 184-ФЗ.
В соответствии с данным законодательным актом в качестве высшего должностного лица региона может выступать лицо, обладающее российским гражданством, обладающее пассивным избирательным правом, и находящееся в возрасте не моложе 30 лет. Данный гражданин не может обладать депутатским статусом законодательного органа, представительного органа местного самоуправления. Он также не должен заниматься иной оплачиваемой деятельностью, помимо преподавательской, научной или иной творческой деятельности. Срок полномочий высшего должностного лица не может быть более пяти лет. Оно не может занимать свой пост более двух сроков без перерыва.
Законодательством установлено, что высшее должностное лицо российского региона:
• осуществляет представительские функции субъекта РФ по отношению к органам государственной власти федерального уровня, органами государственной власти других регионов, муниципальным органам власти, субъектам внешней торговли, подписывая соответствующие документы от имени региона;[1]
- • ставит подпись под законодательными актами субъекта РФ или отклоняет их;
- • осуществляет в соответствии с законодательством субъекта РФ формирование высшего органа исполнительной власти региона и принимает решение о его отставке;
- • направляет в орган законодательный государственной власти региона ежегодные отчеты, но итогам работы высшего регионального органа исполнительной власти;
- • обладает правом требования созыва внеочередного заседания органа законодательной государственной власти региона Российской Федерации;
- • участвует в необходимых случаях в заседаниях законодательного органа государственной власти субъекта РФ, обладая совещательным голосом;
- • координирует работу органов исполнительной власти региона с другими органами государственной власти субъекта РФ, кроме того, организует взаимодействие региональных органов исполнительной власти с органами исполнительной власти федерального уровня и их территориальными подразделениями, муниципальными органами, а также общественными организациями.
Наименование должности высшего должностного лица региона устанавливается конституцией или уставом субъекта РФ с учетом его национальных, культурных, исторических и иных особенностей. При этом в соответствии с п. 6 Закона № 184-ФЗ (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 406-ФЗ) наименование указанной должности не может содержать слов и словосочетаний, составляющих наименование должности главы Российской Федерации — Президента РФ. В настоящее время, как показывает практика, чаще всего используются такие наименования, как президент, глава, губернатор применительно к республике, краю, области, городу федерального подчинения. Москву (самостоятельный субъект Федерации) возглавляет мэр.
Высшее должностное лицо субъекта РФ в соответствии с п. 3 ст. 18 Закона № 184-ФЗ избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории данного субъекта РФ и обладающими активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права тайным голосованием.
Для тех, кто хочет знать больше
Порядок и условия выдвижения кандидатов на высшее должностное лицо субъекта РФ: во-первых, возможно выдвижение кандидатов политическими партиями, а также на основе самовыдвижения (при необходимости сбора подписей избирателей), если это предусмотрено региональным законодательством; во-вторых, требуется поддержка кандидатов со стороны от 5 до 10% депутатов представительных органов муниципалитетов и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований региона. Помимо этого, кандидат должен обеспечить себе поддержку указанных лиц не менее чем в трех четвертях муниципальных районов и городских округов региона.
Данные условия, с одной стороны, не допускают к выборам некомпетентных, кандидатов, обеспечивают предпосылки будущего сотрудничества органов государственной власти субъектов с муниципальными органами, с другой — позволяют законодателю субъекта РФ ограничить количество кандидатов за счет отказа от механизма самовыдвижения.
В п. 3.2 ст. 18 Закона № 184-ФЗ предусмотрен иной порядок избрания высшего должностного лица региона. Конституцией или уставом региона может быть предусмотрено избрание высшего должностного лица депутатами законодательного органа государственной власти субъекта РФ.
В настоящее время выборы высшего должностного лица органами законодательной власти региона осуществляются в десяти субъектах РФ: пяти республиках: Дагестане, Ингушетии, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии и Северной Осетии; трех автономных округах: Ханты-Мансийском, Ямало-Ненецком, Ненецком, а также в двух новых субъектах РФ: Республике Крым и городе федерального значения Севастополе[2].
Таким образом, статус высшего должностного лица региона определяется конкретной системой организации органов исполнительной власти, установленной в субъекте РФ, и положением, которое занимает это лицо в данной системе.