Понятие статистического наблюдения и организация его проведения

Для того чтобы изучить массовые явления общественной жизни, в том числе деятельность правоохранительной или правоприменительной сферы, правосудия, необходимо прежде всего собрать о них необходимые сведения, систематизированные относительно поставленных задач.

Статистическое наблюдение — это важнейший этап статистического исследования, так как его проведение предполагает наличие фактов — первичных статистических сведений или данных о явлениях, происходящих в указанных сферах, полученных субъектами официального статистического учета^[1].

Статистическое наблюдение представляет собой планомерную, систематическую и научно обоснованную работу по сбору массовых данных о явлениях социально-экономической жизни путем регистрации существенных признаков, но заранее разработанной программе. Данные о каждой единице наблюдения (носителе учитываемых признаков), полученные в результате официального статистического учета, являются первичной информацией; в итоге и образуется совокупность первичной информации.

Так, статистическое наблюдение в судебной статистике представляет собой научно организованный учет интересующих массовых юридически значимых явлений (фактов) о судебном производстве в документах первичного статистического учета и сбор на их основе статистических данных. Метод статистического наблюдения в целях исследования судебной практики применительно к правовой статистике означает, что только путем изучения большого количества процессуальных документов (судебных актов — приговоров, решений и иных судебных постановлений, материалов судебных дел и документов первичного учета в судебном делопроизводстве) можно установить объективные закономерности в правоприменительной деятельности судов и судимости.

Планомерность статистического наблюдения предполагает его подготовку, но специально разработанному плану и проведение в несколько этапов: разработка программы обследования, непосредственный сбор первичных данных, контроль собранной информации. Его системность подтверждает то, что программа статистического наблюдения входит в программу всего статистического исследования и включает вопросы методологии, организации, техники сбора информации, контроля ее достоверности и оформления итоговых результатов. А научная обоснованность обязывает исследователей подробно изучить объект с точки зрения качеств, свойств и признаков, его характеризующих; провести экспериментальные расчеты и пробные обследования; разработать новую или подобрать готовую методику проведения статистического наблюдения.

План статистического наблюдения включает определение его цели и объекта.

Цель статистического наблюдения обусловливает все последующие этапы и действия по его проведению; она определяется основными гипотезами и предполагаемыми результатами проводимого исследования. Конкретные задачи исследования устанавливают те сведения, которые должны быть получены в процессе статистического наблюдения. Например, целью сбора сведений о рассмотрении судами ходатайств об избрании и применении меры пресечения в виде содержания под стражей и продлении срока такого содержания явилась необходимость детального изучения применения этого института судебного контроля (гл. 13 «Меры пресечения» УПК РФ). Предметом изучения стали категории преступлений по степени тяжести и состав лиц, к которым применена такая мера пресечения, интенсивность работы судов по рассмотрению ходатайств органов предварительного следствия, объемы и результаты обжалования судебных постановлений районных судов в вышестоящую инстанцию.

Объект наблюдения — та совокупность единиц наблюдения, которые следует изучить для достижения поставленной цели. Определить объект наблюдения означает установить границы исследуемой совокупности во времени, пространстве и материальной сущности. Часто сами цели наблюдения полностью или частично определяют его объект. Для четкого определения объекта наблюдения необходимо ответить на следующие вопросы:

• • что? (какие элементы будем исследовать);
• • где? (в каком месте будет вестись наблюдение);
• • когда? (за какой период).

Так как объект наблюдения — это совокупность его единиц, то определение объекта наблюдения непосредственно связано с установлением этих единиц.

Единица наблюдения — элемент объекта наблюдения, который является носителем признаков, значения которых фиксируются в ходе статистического наблюдения (в зарубежной литературе используется понятие «элементарная единица»).

Например, при проведении переписей населения последнее является их объектом, а единицей наблюдения одновременно могут быть домашнее хозяйство, семья, отдельный индивид (в таких случаях говорят о феномене единицы наблюдения). Конкретизация единицы наблюдения — центральный вопрос организации статистического наблюдения, определяемый его целью.

Единица наблюдения является источником сведений, которые получают в результате наблюдения, поэтому она иногда совпадает с единицей совокупности — носителем признаков, подлежащих регистрации. Чаще это бывает в сложных единицах (как в приведенном выше примере) с подсовокупностями внутри них.

Единица отчетная, или единица учетная, — субъект, к которому обращаются за сведениями о единице наблюдения и который отвечает за предоставление первичных данных (следственные подразделения СК РФ, органов внутренних дел, суды).

Определив цель, объект и единицу статистического наблюдения, необходимо решить вопрос о единицах измерения.

Единица измерения показывает, в каких величинах учитываются изучаемые статистикой социально-правовые явления. В уголовно-правовой статистике в зависимости от цели ими выступают преступление, субъект, его совершивший (подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, осужденный, заключенный), виды уголовных наказаний — если речь идет о состоянии, уровне и структуре преступности, или уголовное дело, если определяется нагрузка на оперативный состав, и т. п.

После определения единиц наблюдения и измерения рассматривают вопрос разработки программы наблюдения.

Программа статистического наблюдения — перечень тех признаков, которыми должна быть охарактеризована каждая единица наблюдения (совокупности). Другими словами, это перечень тех вопросов, на которые в процессе наблюдения должны быть получении ответы. Составить программу статистического наблюдения — значит выбрать те признаки, поставить те вопросы, ответы на которые помогут решить намеченную наблюдением цель, т. е. программа должна определяться целью наблюдения.

Необходимо добиваться того, чтобы вопросы программы исходили из единого толкования для всех, кто на них отвечает.

Вопросы программы и ответы на них фиксируются в специальных листах, именуемых статистическими формулярами; незаполненный статистический формуляр обычно называется бланком.

Различают две системы статистических формуляров:

• а) индивидуальную (карточную), предназначенную только для одной единицы наблюдения;
• б) бланк-список, в котором записываются ответы на вопросы о нескольких единицах наблюдения.

Одно из главных требований, предъявляемых к статистическому наблюдению, — достоверность и полнота собираемой исходной информации^[2]. Умышленное или неосторожное нарушение этих требований сводит на нет результаты статистического наблюдения, а искаженные статистические сведения могут быть общественно опасными.

При формировании на основе первичной информации статистических показателей, при их сравнении и анализе не менее важным является и требование сопоставимости единиц измерения, единиц совокупности и единиц наблюдения. Например, при оценке сумм ущерба от преступлений за различные годы статистические данные, выражаемые в рублях, необходимо переводить в сравнимый вид в случае деноминации денежных единиц (изменения нарицательной стоимости денежных знаков с целью стабилизации валюты после гиперинфляции). Поэтому при научной организации статистического наблюдения обеспечивается регистрация единиц измерения одинаковой размерности и точности, например в тысячах рублей с округлением до десятых. Также в инструкциях по организации статистического наблюдения указывается, за какой период должны быть учтены единицы статистической совокупности, например, статистическая отчетность по судимости формируется на основе СКП, заполняемой на лиц, в отношении которых вступили в силу судебные постановления по уголовных делам за отчетный период. Указанная статистическая совокупность будет отличаться от совокупности лиц, в отношении которых были вынесены приговоры по первой инстанции в тот же отчетный период, хотя и в ту и в другую совокупность могут попасть одни и те же лица.

• [1] Субъекты официального статистического учета — федеральные органы государственной власти, иные федеральные государственные органы, Центральный банк РФ (Банк России), осуществляющие формирование официальной статистической информации в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством РФ (п. 4 ст. 2 Законао статистике).
• [2] Вопрос о требованиях, предъявляемых к статистической информации, подробнее будетизложен в конце настоящей главы.