Категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам

Провозглашенный ст. 19 Конституции принцип равенства всех перед законом и судом касается всех сфер жизни и обеспечивает государственную гарантию при решении вопроса о правах и свободах, обязанностях и ответственности граждан независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и дает им равную правовую защиту. Реализация установленного Конституцией принципа равенства всех перед законом и судом свидетельствует о том, что каждый должен отвечать за совершенные преступления в установленном для всех общем порядке.

Исключением из правила равенства всех перед законом и судом, предусмотренного Конституцией в ст. 91, 98 и ч. 2 ст. 122, устанавливается неприкосновенность членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, судей и Президента РФ.

УПК в гл. 52 разд. 17 впервые предусмотрел некоторые особенности осуществления уголовно-процессуальной деятельности при возбуждении уголовного дела и производстве отдельных процессуальных действий в отношении следующих категорий лиц:

• 1) члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы и депутата законодательного органа субъекта РФ и местного органа самоуправления;
• 2) судьи Конституционного Суда РФ, судей федерального суда общей юрисдикции и судей федеральных арбитражных судов, мировых судей и присяжных, арбитражных заседателей в период осуществления ими правосудия;
• 3) Председателя Счетной палаты РФ, его заместителей и аудиторов Счетной палаты РФ;
• 4) Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;
• 5) Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, и кандидата в Президенты РФ;
• 6) прокурора;
• 7) Председателя Следственного комитета РФ;
• 8) руководителя следственного органа;
• 9) следователя;
• 10) адвоката;
• 11) члена избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса;
• 12) зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы, зарегистрированного кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ.

Категорию лиц, перечисленных в ст. 447 УПК, называют лицами, обладающими процессуальным иммунитетом.

Детальная регламентация правового статуса и обеспечения процессуального иммунитета лиц, к которым применим особый порядок производства по уголовным делам, установлена федеральным законодательством:

• — члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы — Федеральным законом от 08.05.1994 № З-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;
• — депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ — Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
• — депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления — Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
• — судьи Конституционного Суда РФ — Федеральным конституционным законом от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», судьи федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда, мирового судьи и судьи конституционного (уставного) суда субъекта РФ — ст. 122 Конституции, Федеральным конституционным законом от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе в Российской Федерации»; Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации»;
• — Председателя Счетной палаты, его заместителей, аудиторов и инспекторов Счетной палаты РФ — Федеральным законом от 05.04.2013 № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации»;
• — Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации — Федеральным конституционным законом от 26.02.1997 № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»;
• — Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, — Федеральным законом от 12.02.2001 № 12-ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи»;
• — кандидата в Президенты РФ — Федеральным законом от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»;
• — члена избирательной комиссии с правом решающего голоса — п. 18 ст. 29 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».