Порядок исполнения и отбывания наказания в виде ареста

В соответствии с ч. 1 ст. 68 УИК РФ осужденные к аресту отбывают наказание по месту осуждения в арестных домах. Осужденный отбывает весь срок наказания, как правило, в одном арестном доме. Вместе с тем на основании ч. 3 ст. 68 УИК РФ допускается перевод осужденного из одного арестного дома в другой в случае его болезни либо для обеспечения его личной безопасности, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном арестном доме.

Рассматривая возможность перевода осужденного к аресту в случае его болезни в другой арестный дом, в юридической литературе высказывается мнение, что с учетом краткости срока ареста осуществить данный перевод будет весьма затруднительно и правильнее было бы решить вопрос и закрепить «в нормативном порядке возможность помещения таких лиц в лечебные исправительные учреждения с условиями содержания их на общем тюремном режиме»^[1]. Перевод осужденного в связи с болезнью должен осуществляться только в том случае, если таковой рекомендуется в соответствующем медицинском заключении, которое должно даваться с учетом Перечня медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации осужденными к лишению свободы^[2].

Уголовно-исполнительный кодекс РФ не раскрывает понятие «обеспечение личной безопасности осужденного к арест}?» и не содержит исчерпывающего перечня оснований, которые для осужденного являются исключительными и служат причиной для его перевода в другой арестный дом.

В. В. Яковлев полагает, что наиболее полный перечень исключительных обстоятельств может быть изложен в Положении об арестных домах^[3].

Соглашаясь с его мнением, Л. В. Рябова предлагает в ч. 3 ст. 68 УИК РФ закрепить перечень ситуаций, которые могут служить основанием для перевода осужденного в другой арестный дом:

• — стихийное бедствие, препятствующее дальнейшему функционированию арестного дома в месте дислокации, а также другие происшествия техногенного характера, приведшие к невозможности нахождения всех осужденных или их части в помещении арестного дома;
• — необходимость реализации мер по профилактике негативного воздействия на осужденного, правонарушений в арестном доме и раскрытию совершенных преступлений;
• — невозможность осужденным реализовать предусмотренные законом права, обязанности и законные интересы;
• — особое психофизическое состояние осужденного;
• — участие осужденного в массовых беспорядках, групповых неповиновениях, хулиганских действиях и иных противоправных деяниях;
• — эпидемия;
• — реорганизация или ликвидация арестного дома^[4].

В статье 69 УИК РФ установлены порядок и условия исполнения

наказания в виде ареста. Осужденные к аресту содержатся в условиях строгой изоляции. Изолированно от иных категорий лиц, содержащихся под стражей, и раздельно размещаются: осужденные мужчины, осужденные женщины, а также осужденные, ранее отбывавшие наказание в исправительных учреждениях и имеющие судимость.

На осужденных распространяются условия содержания, установленные УИК РФ для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в условиях общего режима в тюрьме. Как уже отмечалось, осужденным не предоставляются свидания, за исключением свиданий с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи; не разрешается получение посылок, передач и бандеролей, за исключением содержащих предметы первой необходимости и одежду по сезону. Таких ограничений нет даже в тюрьме на строгом режиме. В отношении осужденных в арестном доме ввиду кратковременности наказаний не осуществляются общее образование, профессиональное образование и профессиональное обучение. Передвижение без конвоя не разрешается. Осужденные имеют право ежемесячно приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на сумму 400 руб.

Осужденные пользуются правом ежедневной прогулки продолжительностью не менее одного часа. Прогулка осужденных осуществляется в специально оборудованном для этих целей месте и исключает возможность общения осужденных с посторонними лицами.

При исключительных личных обстоятельствах осужденным к аресту может быть разрешен телефонный разговор с близкими. Телефонный разговор может быть разрешен также и в порядке поощрения. Законодатель не определяет, какие обстоятельства следует считать исключительными и личными.

В уголовно-исполнительном законодательстве ряда зарубежных стран перечислены исключительные личные обстоятельства, при которых осужденному к аресту может быть разрешен телефонный разговор с близкими.

Так, в ч. 5 ст. 59 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь указывается, что «при исключительных обстоятельствах (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая его жизни, стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье) осужденным к аресту решением начальника арестного дома может быть разрешен телефонный разговор продолжительностью до 15 минут с близкими родственниками с оплатой из личных средств осужденных». В примечании к ст. 59 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь определяется, кто относится к категории близких родственников осужденного к аресту, — «…родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дед, бабка, внуки, супруг (супруга), а также члены семьи, не являющиеся родственниками осужденного».

Работы по хозяйственному обслуживанию, к которым администрация арестного дома вправе привлекать осужденных, включают уборку мусора, санитарно-гигиеническую уборку помещения, косметический ремонт помещения, мелкий ремонт мебели, хозяйственного инвентаря, работы в прачечной, бане и на других хозяйственных объектах. Работы выполняются в порядке очередности, осуществляются без оплаты, их продолжительность составляет не более четырех часов в неделю.

В соответствии со ст. 71 УИК РФ за хорошее поведение к осужденным к аресту могут применяться меры поощрения в виде благодарности, досрочного снятия ранее наложенного взыскания или разрешения на телефонный разговор.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным могут применяться меры взыскания в виде выговора или водворения в штрафной изолятор на срок до 10 суток.

Порядок применения мер поощрения и взыскания к осужденным регулируется ст. 114 и 117 УИК РФ.

В соответствии со ст. 114 УИК РФ благодарность объявляется в устной или письменной форме.

Досрочное снятие ранее наложенного взыскания допускается не ранее трех месяцев со дня наложения взысканий и не ранее шести месяцев со дня отбытия взысканий.

К осужденному, имеющему неснятое или непогашенное взыскание, может быть применено поощрение только в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания.

Статья 117 УИК РФ предусматривает, что при применении мер взыскания к осужденным учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка, — со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях — не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор как мера взыскания к осужденным к аресту объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника арестного дома или лица, его заменяющего.

Анализируя меры поощрения и взыскания, предусмотренные в уголовно-исполнительном законодательстве ряда зарубежных стран, многие ученые предлагают установить их в УИК РФ.

Так, в ч. 1 ст. 44 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Узбекистан представляет интерес такая мера поощрения, как увеличение продолжительности ежедневной прогулки на один час, которая фактически не требует дополнительных финансовых затрат, а в ч. 2 ст. 44 того же Кодекса предусмотрена такая мера взыскания, как «отмена поощрения в виде увеличения продолжительности ежедневной прогулки», — и такие меры вполне допустимы и в отношении осужденных к аресту в Российской Федерации^[5].

Согласно ст. 72 УИК РФ материально-бытовое обеспечение осужденных к аресту осуществляется, но нормам, установленным для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в условиях общего режима в тюрьме. Осужденным предоставляется медицинская помощь.

• [1] См.: Уголовно-исполнительное право России: теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика конца XIX — начала XXI века: учебник для вузов /под ред. А. И. Зубкова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2002. С. 68.
• [2] Утвержден приказом Минздрава и Минюста России от 28.08.2001 № 346/254.
• [3] См.: Яковлев В. В. Уголовно-правовая характеристика ареста (теоретический аспект).С. 115.
• [4] См.: Уголовно-исполнительное право России. Общая и Особенная части: учебник длябакалавров / под ред. В. Е. Эминова, В. Н. Орлова. 2-е изд., перераб. и доп., 2014.С. 461.
• [5] См.: Уголовно-исполнительное право России. Общая и Особенная части: учебник длябакалавров / под ред. В. Е. Эминова, В. II. Орлова. С. 480, 482.