Формирование комфортных условий проживания

Обеспеченность жильем, комфортными условиями проживания, отвечающими современным требованиям, является одной из базовых социальных потребностей человека, фактором формирования человеческого капитала. Несмотря на заметные успехи в решении жилищной проблемы (увеличение объемов жилищного строительства, расселение ветхого жилья, повышение доступности жилья за счет программ ипотечного кредитования, жилищных субсидий, реформа ЖКХ), она продолжает оставаться в ряду наиболее острых социальных проблем в России.

Обеспеченность жильем выросла за последние годы с 16 до 23 кв. м. на душу населения, однако эта положительная тенденция затронула не все слои населения. Высока доля ветхого жилья, в некоторых регионах налицо деградация ЖКХ, 25% семей живут в домах без канализации и водоснабжения. Только четверть граждан проживает в отдельных квартирах или домах со всеми коммунальными удобствами, в которых на одного человека приходится нс менее 18 кв. м. Наиболее нуждающимися в государственной поддержке в вопросе обеспечения жильем являются молодые и многодетные семьи. По результатам комплексного наблюдения условий жизни населения, проведенного в 2011 г., семьи с детьми в 2,5 раза чаще, чем семьи без детей, испытывают стесненность жилищных условий, семьи, имеющие троих и более детей — почти в 4 раза.

Жилищная политика является важной частью государственной экономической и социальной политики. Основные принципы жилищной политики отражены в Государственной целевой программе «Жилище», а основные направления определяются такими национальными программами, как «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 323), «Жилье для российской семьи», которая предполагает строительство жилья экономического класса. Планируется, что до конца 2017 г. доступным жильем будут обеспечены 460 тыс. семей.

В ближайшие годы будет продолжено осуществление сбалансированной политики, направленной на постепенный перенос бремени расходов в жилищной сфере на население, при сохранении социальных гарантий получения жилья малоимущим и иным категориям населения, предусмотренным законодательством; формирование условий для безубыточного функционирования жилищной сферы; повышение эффективности жилищно-коммунального хозяйства. Однако в условиях, когда далеко не все семьи могут позволить себе приобрести жилье, путями решения жилищной проблемы становятся внедрение механизмов финансирования соответствующих расходов, стимулирование строительства жилья экономического класса, реализация программ, нацеленных на оказание помощи в приобретении жилья отдельным категориям населения (молодым семьям с детьми, людям с ограниченными возможностями, сиротам, военнослужащим). Главным инструментом дальнейшего улучшения жилищных условий большинства населения становится ипотечное кредитование и предоставление целевых субсидий.

Определяя приоритетные направления социальной политики, государство должно руководствоваться ее долгосрочными целями — повышением качества человеческого капитала и развитием человека, требованиями инновационного устойчивого развития, созданием социальных условий для устойчивого развития. В связи с этим по мере решения наиболее остро стоящих социальных проблем необходимо сместить акценты в сторону создания в России условий и системы стимулов для развития потенциала самой активной, творческой и предприимчивой части населения — класса креативных профессионалов (создание системы стимулов для повышения эффективности и привлекательности работы в России: эффективные системы оплаты труда, усиление связи между уровнем образования, заработной платой и пенсией; широкие возможности непрерывного образования). Новая социальная политика должна в большей степени учитывать интересы тех социальных групп, которые способны реализовать потенциал инновационного развития. Новыми векторами социальной политики государства должны стать преумножение положительных эффектов, создание общих социальных ценностей.

Формирование новой модели социальной политики на основе принципа солидарной социальной ответственности предполагает повышение роли бизнес-организаций в реализации приоритетных направлений социальной политики и личной социальной ответственности граждан.