Принципы организации и обслуживания воздушного движения

Основы организации воздушного движения

В Федеральных авиационных правилах «Организация воздушного движения в Российской Федерации» дается определение понятию «организация воздушного движения».

Организация воздушного движения (ОрВД) представляет собой динамичный и комплексный процесс ОВД, организации потоков воздушного движения и организации воздушного пространства, осуществляемый безопасным, экономичным и эффективным образом, путем предоставления средств и непрерывного обслуживания в сотрудничестве и взаимодействии всех заинтересованных сторон и с использованием бортовых и наземных функций.

Задачей ОрВП, осуществляемой органами ОВД в соответствующих зонах и районах, является определение либо согласование границ элементов структуры воздушного пространства и классификации воздушного пространства, которые устанавливаются в порядке, предусмотренном Федеральными правилами использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 марта 2010 г. № 138.

При определении границ элементов структуры воздушного пространства органы ОВД учитывают:

• — государственные приоритеты в использовании воздушного пространства;
• — возможности органа ОВД по обеспечению приемлемого уровня безопасности полетов и безопасности использования воздушного пространства при ОВД;
• — интересы пользователей воздушного пространства.

Элементы структуры воздушного пространства, предусматривающие запрещение или ограничение движения потока ВС, а также период их действия учитываются органом ОВД при его организации и ОВД.

Организация потоков воздушного движения (ОПВД) представляет собой деятельность по организации безопасных, упорядоченных и ускоренных потоков воздушного движения для обеспечения максимально возможного использования пропускной способности (ПС) органов ОВД и соответствия объемов воздушного движения ПС, заявленной соответствующим органом ОВД.

Основными задачами ОПВД являются:

• — максимальное удовлетворение запросов пользователей воздушного пространства на ИВП;
• — защита органов ОВД от превышений пропускной способности (ПС);

— обеспечение необходимого уровня безопасности полетов при ОВД.

Меры по регулированию ОПВД не применяются:

• — к воздушным судам, подвергшимся незаконному вмешательству;
• — к воздушным судам, выполняющим поисково-спасательные полеты, полеты с целью оказания помощи при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также в медицинских и других гуманитарных целях;
• — к полетам ВС под литером «А» и «К»;
• — к воздушным судам, выполняющим специально заявленные государственными органами полеты.

ПС для диспетчерских пунктов (секторов) выражается количеством ВС в час, которые обслуживаются в данном воздушном пространстве.

При оценке (расчете) ПС учитываются следующие факторы:

• а) вид предоставляемого ОВД;
• б) сложность структуры диспетчерского района, диспетчерского пункта (сектора);
• в) рабочая нагрузка на диспетчера, включая выполняемые задачи по ОВД и координации;
• г) типы используемых систем связи, навигации и наблюдения, степень их технической надежности и готовности, а также готовности резервных систем;
• д) наличие автоматизированных систем и комплексов ОВД, а также функций предупреждения;
• е) любой другой фактор или элемент, обусловливающий рабочую нагрузку на диспетчера.

Количество ВС, обслуживаемых органом ОВД, не должно превышать числа судов, управление полетом которых может безопасно обеспечиваться органом ОВД в превалирующих условиях.

С тем, чтобы определить максимальное количество ВС, которое может безопасно обслуживаться, соответствующему поставщику аэронавигационного обслуживания следует оценить (рассчитать) и заявить ПС для диспетчерских районов, диспетчерских пунктов (секторов).

ПС выражается соответствующими нормативами ПС диспетчерских пунктов (секторов), которые рассчитываются по Методике определения нормативов пропускной способности диспетчерских пунктов (секторов) органов обслуживания воздушного движения, утвержденной приказом Росавиации от 7 ноября 2012 г. № 757.

Поставщики аэронавигационного обслуживания периодически проводят оценку ПС диспетчерских пунктов (секторов). Нормативы ПС рассчитываются с целью регулирования нагрузки и недопущения случаев систематических перегрузок персонала ОВД. Нормативы ПС используются на этапах стратегического, предтактического и тактического планирования, а также при ОВД для принятия оперативных решений по устранению возможных перегрузок органов ОВД.

В том случае, когда потребности воздушного движения регулярно превышают ПС органов ОВД, вызывая продолжительные и частые задержки, поставщик аэронавигационного обслуживания:

• а) применяет меры, нацеленные на максимальное использование ПС;
• б) разрабатывает планы по повышению ПС, рассчитанные на фактические или прогнозируемые потребности.

Орган ОВД при фактическом превышении ПС имеет право ограничить вход в конкретный объем (сектор) воздушного пространства, за исключением случаев, указанных п. 2.3.2 Федеральных авиационных правил «Организация воздушного движения в Российской Федерации» (утверждены приказом Минтранса России от 25 ноября 2011 г. № 293) (далее — Правила).

В целях обеспечения безопасности полетов при ОВД не допускается планирование ИВП с превышением заявленной органом ОВД ПС.